2005年，全縣人民在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，樹立和認真落實科學發展觀，圍繞“構築現代化中等城市，建設生態型經濟強縣”的目標，深入實施“五五舉措”，克服經濟和社會發展中的各種不利因素，加快經濟結構調整和城市化進程，國民經濟持續健康快速發展，綜合經濟實力顯著增強，再次同時躋身全國綜合實力百強縣和全國縣域經濟基本競爭力百強縣，排名逐漸前移，其中綜合實力百強縣位次從上年的94位，躍升到今年的82位，縣域經濟基本競爭力百強縣從上年的74位，提升到今年的72位。教育、科技、文化、衛生等各項社會事業全面發展，城鄉人民生活水準進一步改善。

 

綜  合

國民經濟保持平穩增長，初步測算，全年實現生產總值129.42億元，按可比價計算，比上年增長12.8%，其中，第一產業增加值16.1億元，增長3.0%；第二產業增加值67.22億元，增長15.4%；在第二產業增加值中，工業增加值58.3億元，建築業增加值8.92億元，分別增長16.1%和11.2%；第三產業增加值46.11億元，增長13.0%。一、二、三產增加值佔生產總值的比重由上年的13.1:58.2:28.7調整為12.4:52.0:35.6，人均生產總值首次突破2萬元大關，達到22150元，比上年增加2364元。

經濟運行品質繼續改善。全年完成一般預算收入16.61億元，比上年增長21.3%。其中：中央級財政收入9.02億元，增長19.5%；地方級財政收入7.59億元，增長23.6%。全年財政支出11.71億元，增長23.1%，其中，文教衛生支出3.7億元，增長25.6%；行政管理支出1.56億元，增長26.0%；科技三項費支出0.26億元，增長76.0%。財政一般預算收入佔生產總值的比重為12.8%，比上年提高0.9個百分點。

國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：經濟粗放增長的格局尚未根本改變，結構性、素質性、體制性矛盾依然突出；能源、土地、資金、人才等要素制約十分明顯，資源利用率不高；農業增效、農民增收的基礎還不牢固，企業生產經營成本上升，居民收入差距拉大的趨勢仍未改變，部分低收入居民生活仍比較困難。

 

農  業

農業生產緊緊圍繞農業結構調整，促進農業增效、農民增收這一目標，牢牢抓住農業發展和保護兩個主題，不斷推進農業產業化進程，農業、農村經濟持續穩定發展。全年實現農林牧漁業增加值16.1億元，比上年增長3.0%。實現農林牧漁業總產值24.64億元，扣除價格因素後，比上年增長3.2%。其中農業產值7.48億元，增長3.4%；林業產值0.86億元，增長1.0%；牧業產值4.33億元，增長16.9%；漁業產值11.85億元，下降0.8%；農林牧漁服務業總產值0.12億元，增長18.7%。

農作物種植結構繼續調整。全年糧食播種面積24.72萬畝，比上年減少0.45萬畝，總產量7.33萬噸，下降14.5%。棉花播種面積1.11萬畝，總產量488噸，分別比上年下降21.8%和53.2%。油菜播種面積3.13萬畝，總產量3346噸，分別比上年增長2.0%和9.9%。蔬菜種植面積12.92萬畝，比上年增加1.51萬畝，其中大棚蔬菜0.36萬畝，高山蔬菜0.65萬畝，出口訂單蔬菜面積1.85萬畝，果用瓜面積3.36萬畝，其中大棚西瓜2.17萬畝。

林特生產喜憂參半。茶葉產量2659噸，同比增長8.8%，其中名茶75噸。竹筍產量22340噸，同比增長20.7%，產值5049萬元，同比增長8.0%。果樹形勢不容樂觀，水果總產量16.97萬噸，同比下降10.0%，白枇杷受凍寒影響，幾近絕收，楊梅產量9235噸，同比增長13.2%。全縣完成綠化造林20581畝，其中跡地更新和低產林改造1995畝，補植造林792畝，完成義務植樹38.2萬株，初步完成5個市級“園林式”村莊的創建工作。

畜牧業生產穩步發展。全年生豬飼養量18.28萬頭，與上年基本持平，其中出欄10.55萬頭，比上年增長1.5%；年末存欄7.73萬頭，下降2.4%。家禽出欄720.42萬隻，比上年增長0.3%；存欄358.57萬隻，下降1.8%。全年禽蛋產量2.35萬噸，下降1.7%。肉類總產量1.88萬噸，增長0.5%。牛奶總產量300噸，增長27.7%。

漁業生產繼續平穩增長。全年水產養殖面積24.85萬畝，其中海水養殖面積22.59萬畝，比上年減少1.2萬畝，仍為全省海水養殖面積第一大縣。全年水產品總產量達到11.78萬噸，比上年下降1.3%，其中海水產品產量11.45萬噸，下降1.4%；淡水產品產量0.33萬噸，增長3.1%。

農業龍頭企業發展情況良好。26家縣級龍頭企業全年完成產值7.75億元，比上年增長16.5%，擁有農產品基地7.21萬畝，收購各類農產品22.44萬噸，聯結農戶3.19萬戶，比上年分別增長33.0%、43.8%和27.6%。

農產品品牌建設有新突破，農業發展環境不斷優化。今年新註冊農產品商標20個，振寧土雞獲省著名商標、名牌產品稱號，泉豐西瓜獲市名牌產品稱號，一市旗門青蟹通過國家級有機認證。農業示範基地建設繼續紮實推進，浙江東海岸10萬畝綠色農產品基地建設取得初步成效，已建成大棚西瓜2萬餘畝，訂單蔬菜生產基地3萬畝，優質柑桔基地1.5萬畝。以國盛敦成農場、興寧菜業蔬菜基地、久豐園區、金龍浦合作社、利豐牧業、甬青牧業等為重點的綠色農產品核心示範基地已具一定的規模和檔次，並被列為國家級農業示範基地，三門灣百里生態型海水養殖帶和萬畝高山蔬菜基地建設紮實推進。農業迴圈經濟有突破性進展，開展沼氣、沼液及有機肥的綜合利用，全年建造沼氣池26座和有機肥加工廠1個。

農田水利基礎設施建設力度加大，全年投入農田水利建設資金9315萬元。全縣農田有效灌溉面積12380公頃，旱澇保收面積6800公頃。年末擁有農業機械總動力22.07萬千瓦。農村用電量5.76億千瓦時，比上年增長10.8%。

 

工業、建築業和供電業

今年，全縣工業通過加大技改投入和創新力度，積極克服土地、能源、資金等要素制約，工業生產呈現穩定發展的良好勢頭，全年全部工業實現增加值58.3億元，比上年增長16.1%。規模以上工業企業完成總產值182.37億元，增長16.2%。

工業產銷銜接良好，經濟效益有所下滑。規模以上工業完成銷售產值177.85億元，比上年增長16.8%，產銷率為97.5%；實現銷售收入171.46億元，增長14.5%；實現利稅總額14.65億元，其中利潤總額8.82億元，分別下降2.0%和7.1%。十一項經濟效益考核指標綜合得分為178.75分，同比下降8.42分，其中：總資產貢獻率10.73%；資本保值增值率116.70%；資產負債率60.01%；流動資產週轉率1.66次/年；成本費用利潤率5.44%；全員勞動生產率42364元/人。

100家實力工程企業支撐作用明顯。全年完成工業總產值97.34億元，實現銷售收入89.2億元，比上年分別增長11.0%、11.9%；利稅總額8.79億元，其中利潤5.71億元，分別下降3.2%和5.9%，佔規模以上工業企業的比重分別為53.4%、52.0%、60.0%和64.7%。

六大特色行業發展迅速。全年規模以上六大特色行業完成工業總產值113.13億元，實現銷售收入105.04億元、利稅總額10.35億元，其中利潤7.11億元，比上年分別增長14.0%、15.8%、9.2%和8.8%，佔規模以上工業企業的比重分別為62.0%、61.3%、70.6%和80.6%。

高新技術產業蓬勃發展，技術改造取得新進展。年末全縣有市級以上高新技術企業20家，其中國家高新技術6家。全縣高新技術產業完成產值52.91億元、銷售收入50.12億元，利稅6.95億元、出口創匯1.20億美元，比上年分別增長32.5%、28.4%、20.9%和10.1%。規模以上工業企業完成新產品產值20.6億元，增長27.8%，新產品產值率11.3%。全年工業投入技改資金23.0億元，投資千萬元以上項目97個，市重點優勢行業技改項目12個，引進國外先進設備37項，價值2700萬美元。

建築業平穩發展。全年建築業完成施工產值17.11億元，比上年增長0.8%，實現工程結算利潤1.30億元，與上年基本持平。建築施工面積183.27萬平方米，下降6.4%，竣工面積98.25萬平方米，增長7.4%。年末全縣擁有資質等級的建築施工企業34家。

供電、用電量明顯增長。全年供電量11.08億千瓦時，比上年增長19.7%。全社會用電量11.21億千瓦時，增長19.4%，其中：工業用電量8.3億千瓦時，增長37.8%；農業用電量0.14億千瓦時，下降7.0%；城鄉居民用電量1.68億千瓦時，下降5.8%。

 

固定資產投資

固定資產投資快速增長。全年完成全社會固定資產投資63.55億元，比上年增長33.5%，其中國有經濟等單位完成投資40.85億元，增長75.8%；城鎮和農村集體投資14.82億元，下降7.3%。城鎮和農村私人投資2.11億元，下降37.1%；工業投資49.19億元，增長52.3%。

重點實事工程項目進展順利。全年重點實事工程完成投資43.99億元，其中國華電廠、西溪水庫、蛇潘涂圍墾、縣道砂改工程、農村改水、下山移民等重點實事工程順利完成年度計劃。甬臺溫鐵路寧海段已完成投資5000萬元，政策處理工作全面展開，工程正在施工。

房地產投資較快增長，銷售情況良好。全年完成投資額5.78億元，比上年增長14.8%，商品房住宅施工面積45.92萬平方米，竣工面積12.38萬平方米，銷售面積26.63萬平方米，銷售額10.32億元。

 

國內貿易、對外經濟和旅遊

商貿業繼續加快佈局和業態調整，消費品市場持續平穩發展，全年實現社會消費品零售總額50.9億元，增長13.1%，其中，縣的零售額31.5億元，增長14.6%；縣以下零售額19.4億元，增長10.6%。分行業看，批發零售貿易業38.17億元，增長12.3%，其中限額以上批發零售貿易業6.08億元，增長28.8%；餐飲業營業額4.93億元，增長15.2%；其他零售額7.8億元，增長4.5%。全年城鄉集市貿易成交額30.15億元，增長9.2%。

市場價格總水準上升。全年居民消費價格指數比上年上升1.7%，從主要類別看，食品類上升0.1%，煙酒類下降1.4%，衣著類上升4.0%，家庭設備用品及維修服務類上升1.0%，醫療保健和個人用品類上升9.8%，交通和通訊類下降2.5%，娛樂教育文化用品及服務類上升4.1%，居住類上升1.3%。

外貿出口快速增長，利用外資穩步推進。全年外貿進出口總額6.94億美元，增長32.6%，其中：出口總額6.33億元，增長34.3%；進口總額0.61億元，增長16.9%。出口商品結構不斷改善，出口市場進一步多元化，全縣加工貿易出口達到1.33億美元，增長18.7%，佔總出口額的21.0%；機電產品出口達到4.23億美元，同比增長29.5%，佔總出口額的66.9%；高新技術產品出口6398萬美元，佔總出口額的10.1%。招商引資穩步推進，全年新批外商投資企業50家，總投資額2.09億美元，合同利用外資1.38億美元，增長9.0%，實際利用外資5524萬美元，下降9.4%。全年輸出各類勞務人員62人次，勞動合作營業額130.5萬美元。

旅遊業快速發展。成功舉辦了第三屆寧海徐霞客開遊節，大力實施“以節促遊”戰略，開遊節期間，舉行了“重走霞客路，探秘梁皇山”、“中國徐霞客旅遊論壇”和“伍山石窟旅遊區開遊儀式”等系列旅遊項目，旅遊部門還開展了第四屆“上海人遊寧海”推介活動，挖掘紅色資源，推出山洋革命根據地紅色旅遊線，有效地提升了寧海旅遊知名度，拓展了旅遊市場，發展了旅遊經濟。全年實現旅遊收入6.52億元，增長21.2%，接待國內遊客128萬人次，增長19.0%，接待入境遊客5920人次，增長17.3%。

 

交通和郵電

交通基礎設施進一步推進。全年完成公路建設總投資2.67億元，新建公路73.1公里，改建公路360.8公里，其中農村公路新改建333公里，完成公路綠色通道24.9公里。全縣公路總里程1293.1公里，公路密度80.6公里/百平方公里，其中高速公路50.9公里，一級公路95.2公里，二級公路45.2公里，三級以下公路1101.8公里。全縣822個行政村通公路，通車率為99.6%。

交通運輸能力繼續提高。全縣擁有各種機動車輛72194輛，比上年增長12.2%。完成貨物運輸量1034萬噸，貨物週轉量315889萬噸公里，客運量1969.3萬人次，旅客週轉量77550萬人公里。

郵電、通信業發展迅速，現代化通信工具進一步普及。全年完成郵政業務總量2441萬元，電信業務收入16554萬元，比上年分別增長5.9%和5.1%。年末城鄉固定電話用戶30.57萬戶，增長8.6%，主線普及率51.2部/百人，比上年提高2.9部/百人。移動電話用戶32.6萬戶，互聯網註冊用戶45520戶。

 

金融和保險業

金融保險運行品質不斷提高，對經濟發展支援力度加大。全年完成金融保險業增加值4.29億元，增長3.9%。

金融業務運行情況良好。年末金融機構各項存款餘額91.08億元，比年初增長19.8%，凈增14.69億元，其中企業存款29.65億元，儲蓄存款44.55億元，分別比年初增長3.9%和16.6%。全年發放各種貸款107.03億元，比年初增長25.9%，凈增22.5億元，其中農業貸款5.32億元，增長5.6%，工業貸款25.31億元，增長102.1%。全年金融機構現金收入441.15億元，比上年增長10.5%，現金支出451.87億元，增長10.8%，凈投放貨幣10.72億元，增長25.7%。

保險事業穩步發展。全年各項財產保險承保額88.43億元，增長23.0%。保險業務收入3756萬元，增長11.4%。共處理財產理賠案2354件，支付賠款金額2441萬元，增長7.9%。全年居民參加人身保險的承保額96.96億元，增長2.3%，保險業務收入9652萬元，增長21.2%，共處理人身險賠案1621件，支付賠款金額5738萬元，增長102.6%。

 

科學技術和教育

科技工作緊緊圍繞提高科技自主創新能力，促進經濟增長方式轉變這一主線，以構建縣域科技創新體系，培育高新技術產業發展，強化科技管理，深化科技服務為主要手段，科技發展取得顯著成效。今年新增國家級高新技術企業1家，省級高新技術企業2家，新認定市級高新技術企業3家，到年末，全縣市級以上高新技術企業20家，其中國家高新技術企業6家。全年專利授權數311件。成功舉辦2005中國模具資源博覽會，達成模具意向成交額6395萬元，當場成交175萬元，招聘模具人才達成意向810位。深化各個領域專業科技合作，以寧波市—浙江大學全面科技合作高峰會議為契機，我縣與浙江大學、兵科院、中科院合肥分院、清華大學科技合作得到進一步深化，成為上述科研院所科技成果產業化的重要基地。科技興農步伐明顯加快。抓好各類農業科技計劃項目實施，實施科技攻關、星火和軟科學研究四大類科技計劃項目44項，其中市級以上計劃的項目9項。開展農業科技特色基地建設，選定大佳何鎮梭子蟹池塘微生態養殖基地，橋頭胡金牛山村草莓基地，縣同心獺兔繁育良種場新品種試驗種植基地作為農業科技示範點，取得了很好的經濟效益和社會效益。

教育工作緊緊圍繞“鞏固發展教育創強成果，普及15年基礎教育，積極推進教育現代化建設”這一目標，堅持教育均衡發展、內涵發展，提高教育品質，教育事業進入全面提速、全面優化、全面升級的新階段。到年底，有普通中學31所，在校學生30303人；職業中學6所，在校學生8687人；小學76所，在校學生39994人；幼兒園161所，在園幼兒18097人。初中畢業升高中比例達到93.9%。教學品質不斷提高，全年普通高校考試文理上線率達到87.6%，共向各類高校輸送新生3738人，上重點大學人數為歷史之最，共有496名考生上重點線，比去年增加136人，在南三縣遙遙領先。積極推進教育教學改革和教育科學研究今年全縣有13項課題獲市2005年教育科研優秀成果；3項成果獲省政府職成教教學成果獎和基礎教育科研成果獎，科研成果位居全大市前列。成功舉辦縣教育系統第三屆科技節，繼續組織全縣中小學生開展“三獨”比賽，全年全縣中小學生參加市級以上各項競賽獲獎人次突破1000人。擁有國家級重點中等職業學校1所，省重點高中、職高、示範學校19所，省、市、縣級文明學校82所，市行為規範示範學校11所，市現代化達綱學校44所。教育資源得到優化配置，學校建設項目進展順利。全年全縣7個續建項目已完成改造面積8700平方米。新安排的36個基建項目，已竣工項目11個，竣工面積26441平方米，完成投資1960萬元。在建項目7個，施工面積27862平方米，完成投資960萬元。實施學校現代化建設，積極開展省“萬校”標準化達標活動，安排了8個標準化學校建設項目。啟動實施農村中小學“食宿改造”工程，安排了13個食宿改造項目。教師素質進一步提高，小學、初中專任教師高學歷分別到64.1%、59.4%，高於省平均水準。目前全縣擁有省特級教師6人，市縣名教師、學科帶頭人335人，108位青年教師被評為省市教壇新秀。

 

文化、衛生和體育

文化事業不斷發展。成功舉辦2005年“寧海之春”春節聯歡晚會和縣第六屆文化藝術節。廣場文化活動廣泛開展，全年舉辦大型廣場群眾文化活動9場次。文化交流活動積極開展，舉辦大型演出12場次，其中上海京劇團、浙江小百花越劇團、上海蕭雅越劇團、“千手觀音·如意之夜”、法國比卡底國家管弦樂團等首次走進我縣，提升了城市品位。文化市場健康發展，文化基礎設施不斷完善。全縣有各類文化經營單位660余家，從業人員2萬多人。縣圖書館圖書藏量18.26萬冊，圖書流通8.05萬人次。

廣播電視業發展步伐加快。今年，繼續推進城鄉有線電視網路的光纜化和雙向改造工程，新開通光接點19個。全年完成農村有線電視整網90個村，新增用戶6436戶。全縣廣播電視入村率均為100%。電視臺平均每週播出119小時節目，有線電視用戶14.8萬戶，有線電視入戶率為70.5%。《今日寧海》發行1.83萬份。

衛生事業不斷進步。年末擁有各級醫療衛生機構461個，床位1198張，衛生技術人員2088人，其中執業醫師1249人，註冊護士639人。新型農村合作醫療穩步推進，到年末，全縣共有459669人參加農村合作醫療保險，參保率達92.2%，比上年增加了3.7個百分點。衛生科技項目獲得新突破，全縣共完成新技術、新項目130個。農村社區衛生服務工作進一步發展。目前，全縣共建成12個社區衛生服務站、18個農村社區衛生服務中心、198個村級社區衛生服務室。農村改水、改廁和城鄉環境整治工作繼續加強。全年共完成149個村的自來水改造，完成自來水工程建設投資3536萬元，改善農村自來水人口81866人，解決14694人的飲用水困難。新建衛生公廁119座，新增衛生廁所19408隻，目前全縣農村衛生戶廁率達到80%，糞便無害化管理率達90%，比上年分別增長10.2%和4.4%。通過“滅蚊先進城區”省級達標考核。

體育事業蓬勃發展，各類競技體育成績喜人。我縣體育健兒參加市級以上各類競技比賽項目，共獲得金牌40枚，銀牌36枚，銅牌32枚。成功舉辦或承辦了第二屆全國大力士精英賽、全國U—15足球聯賽、魯能杯全國乒乓球賽、浙江省中老年太極柔球比賽等重大賽事。群眾性全民健身活動進一步開展，舉辦了第二屆社區運動會、第二屆“移動杯”足球聯賽、第三屆“科技園區杯”籃球賽等活動。健身設施不斷改善，建成了縣健身中心和體育中心田徑場塑膠跑道，今年，建成了60條全民健身路徑、15片籃球場。全年發行電腦體育彩票2000萬元。

 

城區建設和環境保護

城市建設力度不斷加大。今年建成區面積達到23.7平方公里，比上年擴大0.64平方公里，建成區人口10.37萬人，比上年增長6.3%。完成市政基礎設施投資1.17億元。城市交通網路日益完善，完成興海路投資計劃6400萬元，工程量進度達80%，全面完成興寧路改造和華山路南段、梅林興園路等面上道路工程18處，實施面上道路建設13處。積極推進城市綠化亮化工程，城市綠地率為30.18%，綠化覆蓋率為32.92%，人均公共綠地面積10.61平方米。完成新增市政設施配套綠化、老住宅區完善綠化和城市生態綠化121.5畝。城區供水能力進一步提高，完成自來水廠二期工程並投入運行，日供水能力7.40萬噸，全年完成供水2172萬噸，比上年提高5.4%。城區公共交通事業平穩發展，公交運營路線146公里，運營車輛442輛，其中公共汽車164輛，計程車278輛，客運總量2280萬人次。

生態建設紮實推進，污染防治成效明顯。結合“兩城聯創”動員大會、第三屆中國（寧海）徐霞客開遊節、第六個形象創建月活動，並通過“生態寧海、綠色暢想”青少年書畫大獎賽、紀念“6·5”世界環境日專場文藝晚會等活動，大力宣傳寧海優美的生態環境和良好的生態文化，生態理念深入人心。完成國家、省、市、縣各級領導對生態建設的檢查和調研，進一步強化我縣的生態品牌。全縣環境污染整治取得明顯成效，一是源頭污染得到了嚴格控制，嚴禁審批高能耗、高水耗、高污染、低效益的建設項目，嚴格限制環境敏感區域新建有污染的項目。二是工業污染整治效果明顯，對酸洗磷化、電鍍、鋁氧化、長洋小熔煉、食品加工等行業進行全面整治。三是畜禽污染整治順利推進，對50家規模化養殖場（戶）下達畜禽污染沼氣化治理任務。累計建成沼氣池63座，容積4000立方米。四是“兩控區”建設步伐加快，加強“兩控區”（煙塵控制區和噪聲控制區）建設，對不達標單位進行噪聲和煙塵治理，進一步優化了人居環境。

 

人口、人民生活和社會保障

年末全縣總戶數209856戶，總人口585476人，其中城鎮人口281614人，鄉村人口303862人，分別佔總人口的48.1%和51.9%。在總人口中，男性人口305113人，女性人口280363人，分別佔總人口52.1%和47.9%。全年出生人口6281人，出生率為10.7‰，死亡人口3468人，死亡率為5.9‰。人口自然增長率為5.5‰。計劃生育合格率為96.17%，晚婚率為65.74%。

城鄉居民收入穩步增長。據抽樣調查，全年城鎮居民人均可支配收入16440元，比上年增長14.3%，城鎮居民人均消費性支出10854元，增長18.3%。全縣農村居民人均純收入6919元，比上年增長13.4%。城鄉居民人均儲蓄7624元，比上年增長16.3%。城鎮居民和農村居民人均住房面積43.5平方米和49.56平方米。城鎮居民每百戶家庭擁有彩電183台、電冰箱101台、空調器90台、家用電腦44台、普通電話102部，移動電話161部。農村居民每百戶家庭擁有彩電137台、電冰箱68台、空調器26台、電腦8台、普通電話106部、移動電話136部。

勞動和社會保障工作不斷推進。全縣職工參加養老和失業保險人數分別為4.3萬人和3.9萬人，有4.6萬職工參加了醫療保險，農村社會養老保險投保人數6.87萬人。年末城鎮登記失業率為3.32%。

社會救助和社會福利工作成績顯著，全年新增低保對象1677人，全縣有15324人納入低保，全年發放低保金960萬元。對2022戶住房困難戶實施建房救助。落實大病醫療救助金121.41萬元，救助農村特困人員315人。社會福利事業取得新發展，年末全縣社會福利院、敬老院等福利機構14所，床位1570張，集中供養五保老人627人，五保集中供養率達85.6%。

 

注：1、本公報為初步統計數

    2、生產總值、各產業增加值、農業總產值按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。