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2007年，我縣的扶貧工作，按照中央和省、市委的要求，在市扶貧辦的精心指導下，在兄弟縣、市、區和市級機關結對幫扶單位的有力相助下，在全社會的共同關心和欠發達地區幹部群眾的積極努力下，認真貫徹落實市政府[2007]31號文件精神，積極推進欠發達地區經濟和社會的發展。全縣轄14個鎮鄉，4個街道，398個行政村，58.3萬人。被列入市級欠發達地區的共6個鎮鄉，2個片，130個行政村，58093戶，172157人。2007年，欠發達地區農村經濟總收入達到45.9億元，比上年增長8%，農民人均收入達到4880元，比上年增長5%。
一、2007年扶貧工作情況
2007年的扶貧工作，緊緊圍繞調研這一主題，紮實做好寧海縣欠發達地區“十一五”期間扶貧規劃的編制與全面扶貧幫困工作。
（一）、深入調研，認真編制扶貧規劃
1、抓好扶貧新一輪政策出臺的調研。2007年3月上旬，市扶貧辦範文英主任帶領工作組對我縣6個欠發達鎮鄉和雙峰、水車2個片的扶貧工作進行了全面調研，為時一個星期，走訪30多個村，座談幹部群眾近200余人，為市政府出臺新一輪扶貧政策提供了科學依據。
2、編制縣“十一五”期間扶貧規劃。為了搞好欠發達地區“十一五”規劃，縣老區辦設計了十來種表格，下發到各鎮鄉進行調查摸底，內容涉及到交通道路建設、飲用水建設、新農村建設、教育衛生、產業發展、社會保障、安居工程、下山移民、生態保護等十幾方面的村情。通過摸底，全面掌握了各類數據，規劃已于2007年3月份編制完畢，並上報市扶貧辦。
（二）、著眼民生，狠抓扶貧項目落實
1、紮實推進下山移民工作。2003年以來，我們已完成三批下山移民，今年第4批下山移民計劃600戶，涉及9個鎮鄉，20個行政村中的33個自然村，實際搬遷743戶，比原計劃增加143戶，2286人，已于2007年11月底前全部完成，並通過市裏驗收。共拆除房屋1586間，其中平房904間、樓房345間、其他用房337間，拆除面積55495平方米。據統計遷往中心村698戶，鎮鄉所在地19戶，縣城16戶，縣外9戶。補助資金共743萬元，市、縣按1：1比例全數到位。
2、認真做好低收入農戶建檔立卡。根據市4月29日扶貧工作會議精神，我縣在6個欠發達鎮鄉和2個片開展低收入農戶建檔立卡工作。專門召開了6個欠發達鎮鄉2個片分管扶貧領導和農辦主任工作會議，部署了低收入農戶的建檔立卡工作。我縣低收入農戶共5420戶，致貧原因分別為缺生產資料1671戶、自然災害60戶、就學931戶、因病2685戶、缺勞動力956戶、其他642戶。今年實施幫扶安居戶600戶，生產型107戶，學生入學補助627人，幫扶資金達911萬元。
3、努力促進村戶經濟發展。針對農業產業化推進難，傳統經營模式變革難，農業增效、農民增收難的問題，我們按照“自願、依法、有償、規範”的原則，大力引導農民按照市場機制進行土地與山地使用權流轉，加快推進農業生產規模化、經營企業化、產業特色化，走發展現代農業之路。2007年欠發達地區實現土地流轉近3758余畝，流轉後發展特色效益農業，如茶院鄉龍尾巴村、深圳鎮柘坑張等村引種弘陽獼猴桃700余畝；躍龍街道山陳、前童鎮下楊等村種植油茶400余畝；桑州、深圳、前童、雙峰等鎮鄉（片）開發茶葉基地近1000畝；岔路鎮王愛山崗片種植了1000畝錦繡黃桃。土地的流轉，經濟特產林的開發，為提高村、戶的經濟收入打下了基礎。
4、認真抓好安居工程建設。幫助農村貧困群眾解決住房困難是構建和諧社會的需要。我們做到三到位：一是組織到位。由縣老區辦具體組織實施，各鎮鄉街道專門成立工作小組，制定具體的實施方案。做到事前有計劃，事中有檢查，完工有驗收。二是程式到位。安居對象必須由村兩委會或村民代表會議推薦，農戶本人提出申請，鎮鄉街道逐戶審查後張榜公佈，接受群眾監督。對每個無房戶登記造冊，拍攝新老房屋照片，建立檔案。三是資金到位。今年安居房建設600戶，按照每戶補助10000元的標準，市、縣按6：4的比例，共計600萬元，其中市補資金360萬元，縣裏配套240萬元， 12月底前全部完成並資金補助到戶。
5、重點扶持項目效益顯著。根據市扶貧辦百村攻堅規劃的要求，採取集中資金、集中扶持、突出重點的辦法，幫助重點村加強基礎設施建設和經濟發展。今年確定了胡陳鄉西翁等13個村為市級重點扶持村。採用興建綜合樓、標準廠房、街面房等出租；深圳鎮溪濱村建造民工宿舍用於出租等。總投資達917.07萬元，市級補助252萬元，為增加集體經濟收入創造了條件。
6、基礎設施不斷完善。我縣欠發達地區基礎設施還比較落後，我們採取多方籌資，全民動手的辦法，不斷完善村級基礎設施。一是資源型機耕路建設。欠發達地區大都地處偏僻，過去由於交通不便，使一些地區資源得不到有效開發。今年，在市裏的大力支援下，總結以往資源型機耕路建設的經驗，會同縣交通局認真組織實地考察，投資建成資源型機耕路26條，51公里，總投資386萬元，爭取市級補助189萬元。這些機耕路的建成，有力地促進了山區資源開發，大大提高了種養殖業的經濟效益，增加了農民收入。二是開展農村環境整治。在發展壯大村級集體經濟的同時，重視欠發達村的環境整治，把部分扶貧資金用於村內道路建設。今年投入村內道路建設的有8個鎮鄉中的20個村，修建面積達68860平方米，總投資達383.5萬元，補助資金101萬元，其中市級補助63萬元，縣裏配套38萬元。
7、協同抓好飲水工程。吃水問題與群眾生活密切相關，我縣有的欠發達地區的村莊迄今為止尚未全部解決吃水問題，有的村莊過去接通過自來水，由於年久失修需要二次改水。今年幫助6個村接通了自來水，二次改水8個村，共投資40余萬元。
（三）、和諧共進，全力做好對口幫扶
1、積極開展“甬黔攜手，圖書傳遞”活動。按照市裏的統一部署，組織開展了“甬黔攜手，圖書傳遞”活動。通過積極有效的宣傳發動，圓滿完成各項任務。本次活動共收到捐贈圖書102588冊（其中小學類圖書42093冊、初中類圖書19334冊、高中類圖書12591冊、大學、農業科技圖書28570冊）；捐贈文具873094件，500余箱，約計人民幣近50余萬元；捐贈校服543件、書包101隻，超額完成了原定9萬冊圖書的任務。並於5月21日由縣老區辦統一運送到寧波火車北站。
2、再次開展“和諧寧波•萬人助學”活動。根據市委宣傳部與市扶貧辦的統一部署， 我們做到領導重視、宣傳廣泛、精心組織、全民參與。由於宣傳發動到位，在縣老區辦預約結對就達664名。8月18日，在潘天壽廣場247名現場結對學生從上午7點20分開始，不到一個半小時均已認助結對，共結對學生911名。為了滿足沒有結對到學生市民的願望，又預約登記80余名。
3、認真做好對口幫扶工作。2007年，我縣先後三次組織人員去貴州省晴隆縣落實對口幫扶項目，安排實施項目10個，捐贈幫扶資金75萬元。還聯繫企業（寧波如意股份有限公司）捐資50萬元，新建晴隆縣白果衝小學。項目的幫扶有力地推進了對口幫扶地區經濟和社會的發展。
二、2008年工作打算
2008年我縣扶貧工作思路：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照甬政發[2007]31號文件的要求，以新農村建設和增加村級集體經濟與貧困群眾收入為重點，紮實推進下山移民、安居工程建設、資源型機耕路建設、重點村扶持項目建設、低收入農戶幫扶、對口幫扶等重大工作。
（一）深入實施下山移民和安居工程。根據甬黨辦[2006]38號文件“整體規劃、分年實施”的精神，繼續做好下山移民和地質災害移民工作。會同有關鎮鄉在充分尊重群眾意願的基礎上，加大宣傳力度，在政策到位、程式到位、資金到位的基礎上，通過廣大幹部群眾的共同努力，計劃明年完成下山移民600戶，安居工程500戶。
（二）進一步改善貧困村基礎設施。加強貧困村基礎設施建設，是社會主義新農村建設的要求。我縣欠發達地區在基本實現了路、水、電、廣播和電視、通訊的“五通”後，基礎設施有了很大改善。但尚需不斷完善，需繼續加強資源型機耕路建設，欠發達地區鎮鄉所在地的給排水工程、環境整治、村內道路硬化等建設。
（三）切實抓好開發性項目的扶持。加強毛竹、茶葉、水蜜桃、楊梅、獼猴桃、油茶等特色生產性開發項目的幫扶，做到開發一個項目帶動一片，提高經濟效益，努力使村級集體經濟與農戶增加收入。
（四）強化市級重點村幫扶。要按照甬政發[2007]31號文件精神，制訂本縣幫扶政策；在列入市級6個欠發達鎮鄉和2個片中確定好重點村幫扶項目，推進扶貧示範村建設，努力做到以點帶面的作用；繼續搞好調查摸底，按照市政府的要求，調整好市級掛鉤結對單位。
（五）繼續做好對口幫扶工作。加強同晴隆縣的聯繫，爭取更多的幫扶資金、資訊和技術，為貴州省睛隆縣新農村示範村、人畜飲水工程、牛羊養殖、產業結構調整提供更大的服務。
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