2007年，我局積極以縣委、縣政府的工作目標為指導，緊緊圍繞“兩城聯創”這一中心任務，堅持以人為本、執法為民的理念，創新機制、有序管理、和諧執法，各項管理責任制得到落實。經過一年來的努力，我局各項工作都有了長足的進步和深入的推進，在我縣“兩城聯創”工作中發揮了重要的作用。
一、2007年工作總結
（一）加強作風建設，提升隊伍形象
1、開展主題教育，提高政治素質。為認真貫徹省委部署的“作風建設年”，我局高度重視，迅速行動，制定方案，積極、主動、創造性地開展工作，集中開展以樹立科學的發展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀、創一流工作業績為主要內容的“三樹一創”教育活動。廣大幹部認真學習，積極開展自我剖析，認真搜尋自身在工作作風、思想認識等方面存在的突出問題，剖析思想根源，從角色、職責、工作標準和工作要求幾個方面準確定位、及時糾正，明確整改重點，落實整改責任，限定整改期限。
通過學習教育、自我剖析，改進了部分隊員在思想上、作風上存在的突出問題，提高了城管執法隊伍思想政治素質，增強了全局幹部 “以人為本、執法為民”的思想理念，為樹立科學發展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀、創一流工作業績，奠定了紮實的思想基礎。
2、引進競爭機制，優化幹部隊伍。為了樹立正確的用人導向，在全局上下形成奮發向上的良好氛圍，推動城管事業再上一個新的臺階，我局組織了一次中層幹部競聘和一般幹部雙向選擇，堅持了公開、平等、競爭、擇優的原則，把一批德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀隊員選拔到中層領導崗位上，8名同志得到提拔，7名同志進行交流，3名同志被降職，20余名隊員交流。通過競聘上崗、雙向選擇，幹部結構進一步得到優化，用人機制進入良性迴圈；使中層幹部隊伍趨向年輕化，合理促進了幹部的崗位流動，進一步提高了全局幹部隊員的凝聚力、戰鬥力。
3、創建滿意站所，增強服務意識。我局的基層站所創建工作，結合了城管的特點，以“作風年建設”為載體，精心組織，週密部署，強化措施，狠抓落實。我局堅持“九強九重”的工作要求，即“強作風建設，重業務培訓；強宣傳教育，重塑造形象；強市容管理，重秩序規範；強‘兩城聯創’重完善提高；強隊伍素質，重廉潔自律；強信訪接待，重和諧化解；強巡查駐聯，重督導考核；強整體合作，重創新機 制；強調查研究，重解剖難題”。同時，通過宣傳發動、考核督查，創建工作取得了明顯的工作成效，切實轉變了傳統的執法理念，把“管理”變為“服務”，努力打造服務型政府，真正做到了為民執法、為民管理、為民服務。
（二）狠抓中心工作，強化執法管理
1、市容管理成效顯著。2007年我縣創建省級文明示範縣城、國家衛生縣城進入了攻堅階段。為了能順利完成聯創工作目標，根據縣委、縣政府關於開展“兩城聯創”攻堅階段重點工作責任分解和“兩城聯創”攻堅階段動員大會的工作要求，我局以志在必得的信心和決心，積極制定工作方案，開展市容環境綜合整治。同時，為了能更好的開展各項市容綜合整治，我局與沿街各商戶簽訂《寧海縣市容環境責任人責任告知書》，建立了“門前三包”制度。截至11月底我局共查處簡易案件3251件、一般案件230件；暫扣物品共723件。
2、“兩違”勢頭得到遏制。我局繼續加強從源頭上進行監管，以有效控制違法建設和違法佔地行為。同時著重做好村、街道等基層組織的協調配合，及時掌握相對人的第一手資訊，了解違法（章）行為發生起因，力求以解決“危房戶、困難戶、無房戶”實際困難為重點，以維護社會穩定為首要，靈活處理案件、糾紛，儘量將問題解決在一線，解決在萌芽狀態。截至11月底共簽發土地、規劃《責令停止違法行為通知書》709份、《責令限期改正違法行為通知書》520份；組織拆違233次，拆除面積共43127.5平方米、658間；共受理投訴723件，辦結率100％。
（三）深入創新機制，優化執法管理
1、繼續推行“鐘點菜場”。市容中隊繼續在合適的地點增設“鐘點菜場”，特別是在楊梅銷售旺季，增設 “自產自銷楊梅銷售點”，切實解決了果農銷售難的問題。10月底，機動中隊在氣象南路口試行“流動攤販自治管理模式”，立即得到攤主們的擁護和支援，縣政協委員、寧海中醫院錢榮江副院長和社區幹部、周圍群眾表示非常滿意。根據目前運作情況來看，態勢良好，徹底改變了以前交通堵塞、噪聲擾民、垃圾滿地的混亂現象，達到了群眾滿意、攤販高興、城管壓力輕的“三贏”局面。
2、創新城管執法巡查方式。今年5月份，市容監察隊員開始更便捷、更靈活、更人性化的自行車巡查執法。從實施情況來看，採用騎自行車執法的新方式可以讓執法隊員多深入群眾，和群眾互動交流；使執法隊員能與轄區內經營戶近距離接觸，易造就城管的親近感，這既加深了群眾對城市管理者的印象，也便於取得市民的理解，有利於及時查處原來管理中一些細節不到位的問題。
3、創新城管宣傳教育模式。今年，我局開始實施“111”公共城管參與工程，具體內容是發動一萬名市民、一千戶家庭、一百家單位參與並監督城市管理。在社區幹部的密切配合，目前“111”公共城管參與工程進展順利。這一工程的實施，拉近了城管與市民的距離，成功打造城管市民互動平臺。相關部門也積極支援，開展文明共建活動。通過“多角度、深層次、立體化、全方位”的宣傳發動，新的城市管理理念深入人心，“人人參與，齊抓共管”的大城管新格局正在逐步形成。
4、創新戶外廣告管理機制。為進一步加強城區戶外廣告管理，我局會同縣規劃局及設計單位對《寧海縣城區戶外廣告設置規劃》方案進行討論。設計單位根據會議意見對該方案進行深化修改後，我局又組織規劃、建設、交通、工商等部門對《寧海縣戶外廣告設置規劃》方案進行會審，編制送審稿，並報縣政府批准。在審批戶外廣告設置方面，我局嚴格按照相關規定進行審批，在管理戶外廣告設置方面起到了積極有效的作用。
通過對戶外廣告的整改、清除以及有償使用等方式，我局建立起戶外廣告管理長效機制，戶外廣告設置得到了進一步的規範，城市管理水準得到了進一步提升。
（四）積極走進矛盾，認真破解難題
1、多措並舉整治戶外小廣告。近年來，廣告管理一直是市容管理的難點，特別是近來亂涂寫、亂張貼、亂散發小廣告的氾濫，更給市容管理工作帶來了很大難度。為此，我局採取設置廣告張貼欄、清除亂涂寫亂張貼小廣告、加強與社區的協作以及加強宣傳等多種措施，加強城區戶外小廣告的管理，開展專項整治活動，建立長效管理機制。通過我局對亂張貼、亂涂寫小廣告的集中整治，城區道路、小區墻面保持整治，為市民打造良好的生活環境。
2、積極聯動破解城區停車難問題。由於我縣停車場缺少、車輛增長速度快，停車難的問題日趨突出，人行道上亂停車現象日趨嚴重。我局為努力解決停車難、行車難問題，積極“走進矛盾、破解難題”，首先制訂了《努力解決停車難行車難問題工作方案》，並與規劃局、建設局、交通局、交警大隊等相關單位積極聯動，理順管理體制，合理調整和利用城區空白地塊，建設公共停車場，最大限度增加停車面積，緩解城區停車難、亂停車問題，實現停車有序。其次，在車輛管理的行政執法方面，我局將按照縣重點突破工作要求，與交警聯合執法，進一步加強監管力度，使人行道停車與道路停車管理有機結合，並依照有關法律法規的規定，加大對違法停車行為的查處力度。
總的來說，我局全體幹部在過去的一年裏，放棄了大量的節假日，付出了辛勤的汗水，取得的成績是有目共睹的。借此機會，我代表局黨組向在座的全體同志表示衷心地感謝！並通過你們向一直支援城管工作的全體家屬表示誠摯的問候！
二、存在的問題
1、日常巡查走馬觀花、不能到底到邊的現象還是存在。
2、法律意識淡薄，少數執法人員缺乏依法執法的自覺意識，政策、法律法規水準不高。
3、業務素質低。
4、管理、督查還有許多漏洞。
三、2008年工作思路
2008年，我局將以黨的十七大精神為指針，進一步強化措施，狠抓落實，主要做好以下工作，概括為“做好四篇文章，增強五個理念，落實六大措施”：
（一）做好四篇文章
1、“嚴”字為核心，做好執法管理文章
①嚴格執法，依法處罰。一要堅持四個“嚴肅”，即嚴肅執法態度、嚴肅調查取證、嚴肅文書使用、嚴肅處罰決定，做到合法、合理、合情。二要公正執法，廉潔執法。三要以點帶面，全面履行各項執法職能。處罰要從重、從快，以點帶面營造良好的執法處罰氛圍。
②違法建設要嚴控。加大對“兩違”的整治力度，對違章建築發現一處拆除一處，決不手軟、決不留情、決不留下隱患。巡查密度要加強，不留死角，縱向到底，橫向到邊。我局在“兩違”管理方法要試行前置管理介入機制、考核制度、督查制度、強化預防和控制措施，抓源頭、抓苗頭、抓刺頭。街道中隊要與街道建管科等單位形成議事制度，採取每月定時集中辦公的辦法，對群眾反映較大的熱點、難點等問題進行全面分析討論，形成共識。採取預防、疏導等辦法，及時解脫被動的現狀，轉為主動狀態。
③市容巡查要嚴密。加大對城區“六亂”的整治密度，整治亂設攤亂佔道是城管管理日常基礎工作，也是城市管理工作中的兩大“頑癥”，要加大力度進行打擊。按照重心下移的要求，城管工作“向小街小巷延伸、向城鄉結合延伸”，進一步增強城管執法的服務意識，鞏固“三個一”公共城管參與工程的成果，逐步建立大城管、廣參與、全覆蓋的城管新格局，調動社會聯動、全民參與的積極性，努力為廣大市民創造一個整潔、優美的生活環境。
④廣告審批要嚴肅。依據戶外廣告設置規劃和標準，對城區重點街道兩側的戶外廣告進行清理，對未辦理手續的戶外廣告依法予以拆除；已辦理手續的，依照規劃進一步進行規範。同時按照“統一標準、統一位置”的“三統一”原則，開展戶外廣告專項整治，徹底解決我縣戶外廣告設置混亂、陳舊破損、檔次較低的問題。
⑤停車管理要嚴謹。建立城管交警協調聯合執法機制，聯合交警部門開展規範道路交通秩序的治理整頓活動，重點治理機動車亂停亂放行為，創造安全、暢通、文明、有序的交通秩序。
2、“整”字為重點，做好隊伍教育文章
加大對隊伍建設的整頓強度。建設一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的高素質城管執法隊伍，是確保各項業務目標得以實現的重要保證。一是進行思想整頓。繼續開展職業道德教育，鞏固“三樹一創”主題教育成果，使全體人員統一思想，提高認識，充分樹立公僕意識和管理就是服務的意識，增強全體執法人員的社會責任感，密切同人民群眾的聯繫。二是進行作風整頓。堅持從嚴治隊，以人性化管理和良好的作風贏得社會和人民群眾的理解和支援，把加強城市管理與實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益密切結合起來，堅持文明執法、熱情服務，維護城管執法人員的良好形象。三是進行紀律整頓。進一步加強城管隊伍的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭教育，開展“樹行業新風，讓人民滿意”活動，自覺轉變工作作風，糾正各種行業不正之風，從嚴格依法行政、嚴格廉政紀律、嚴格工作紀律、嚴格請銷假制度、嚴禁利用職權索要財物和吃拿卡要、嚴禁非公務活動飲酒等方面，規範全體執法人員的行為，努力打造一支“效率高、紀律嚴、有作為，召之即來，來則能戰，戰則能勝”的鐵軍。
3、“創”字為目標，做好體制創新文章
①繼續推行“鐘點菜場”。在市容管理方面，合適的地點增設“鐘點菜場”，特別是管理方面要加強，嚴格按照標準和要求進行。
②實施“聯路駐店、聯片駐村”的責任制度。
③健全“村、社區”聯絡員管理制度。
4、“廉”字為保證，做好保持黨員先進性文章
①加強幹部監督工作。把黨內監督與各方監督結合起來，形成監督合力。
②繼續抓好治理商業賄賂工作。按上級規定要求，積極探索和建立治理商業賄賂宣傳教育、權力運行、廉潔自律、社會誠信的長效機制。
③大力培植先進典型。繼續深入開展黨支部“達規範、創五好”活動，學習范廣根等身邊的先進典型，切實加強對每個黨員的教育指導。
（二）增強五個理念
1、城市管理工作也是生產力的理念。一個城市的形象，既離不開高起點規劃，也離不開高檔次建設，更離不開高標準管理。營造“潔、綠、美、序”的城市形象，既是縣委縣政府構築發展軟環境、提升綜合競爭力的迫切需要，也是群眾美好生活的重要組成部分。我們要認真貫徹科學發展觀，努力實現“街街巷巷都有好面貌、時時處處都有好秩序”的總要求。
2、城市管理工作不進則退的理念。我局成立時間短、工作經驗少、群眾要求高，能不能完成縣委、縣政府交給我們的工作任務，取決於大家有沒有必勝的信心、有沒有逆水行舟的危機感。我們要創新工作方法，拓寬工作思路，只有這樣才能繼續保持在全縣同行中的領先態勢。
3、城市管理工作無小事的理念。在日常巡邏工作中、處理違章事件時，要做到用語文明、禮貌待人，充分向社會展示城管執法隊伍文明執法、公正規範的執法形象，勤政為民、務實高效的公僕形象，與時俱進、開拓創新的進取形象，紀律嚴明、一身正氣的廉潔形象。
4、執法就是服務的理念。要把樹立文明執法、執法為民的觀念，作為做好工作的根本指導思想，自覺把執法的過程作為服務的過程，離開車子，放下架子，主動為執法相對人排憂解難，使經營業戶消除抵觸情緒。
5、有作為才有地位的理念。要恪守《行政處罰法》等法律、法規的規定，嚴格按法定許可權、法定程式行使職權，用足、用好人民賦予的各項執法權力，堅決杜絕執法錯位、空位、越位現象的發生。
（三）完成六大任務
1、以提升城市品位為重點，著力美化市容市貌。
突出精品意識，加強街容街景規範管理。以中山路、人民路、桃源路、興寧路為重點，開展中心城區主要道路街容街景綜合整治活動，對道路設施、違法建築、戶外廣告、店面招牌、各類桿線和標誌標識等進行集中整治清理，逐步對我縣街容街景平面、立面和空間進行升級改造，努力營造無視覺污染的生活環境，不斷美化亮化市容景觀。
2、以延伸城鄉結合部和城中村整治為重點，著力提升綜合管理水準。
去年我縣被評為國家衛生縣城，今年創建省示範文明縣城，城鄉結合部和背街小巷整治是創建工作的重要組成部分。對橋頭胡街道、梅林街道、桃源街道的主要道路、主要公共場所，對照“條塊結合，以塊為主”的原則，全面開展專項環境整治。對老城區進一步完善，提升檔次，樹立幾條形象路和幾條形象街道。要始終保持嚴管嚴查的態勢，有計劃、有重點、有步驟地推進各項整治工作，加強與相關部門聯動，取得各級領導和部門的支援和理解。
3、以創新和完善體制機制為重點，著力落實長效管理機制。
管理創新是城市管理工作不斷獲得先發優勢和持久發展動力的重要保證。一是完善日常管理協調機制，加強城管工作的內外協調，相互溝通。橫向上，要著眼統籌協調，健全與有關部門的溝通協調機制，理順權責關係，實現部門聯動，取得有關部門的工作支援；縱向上，要加強與街道、村、社區之間的聯繫溝通，研究和協調解決城市管理日常工作中的突出問題，形成管理合力。二是創新城市管理工作機制，健全村、社區聯絡員網路。三是健全城市管理監管機制，要按照“陽光政務”的要求，向社會詳細公開城市管理行政許可事項，真正做到政務公開、陽光審批、透明處罰，強化督查力度，提高行政效能，件件有督辦、事事有落實。四是理順內部績效考核，改進管理激勵機制，對各科（室）、大隊、中隊進行職責內完成任務的考核，實施績效掛鉤。
4、以加大管理執法力度為重點，著力提供法制保障。
和諧社會、人人共用，建設和諧、人人有責。作為和諧社會的構建者和城管行政執法部門，要進一步加強依法行政工作，加大管理執法力度，不斷推進管理創新，切實提高執法水準，為構建和諧城管提供堅強有力的法制保障。①完善執法機制，提高執法效率。進一步落實執法管理責任制，繼續實行定時、定員、定崗、定職責、定獎懲的五定考核制度，確保工作職責落到實處。推行分片、分路段、分類管理，健全巡查機制，加強重點區域、重點路段的執法力度，發現一處處罰一處，不搞形式，處罰到位、到底，不留隱患，提高辦案效率。②堅持依法行政，加大執法力度。要繼續努力實施與交警共建處罰平臺，依法加大對人行道違章停車的處罰力度；堅持實施分類管理，有序規範攤點設置，加強流動攤販管理，切實解決“亂停車、亂設攤”問題。努力探索行政執法長效機制，堅持常態化管理，開展前置式預防，確保做到集中整治和日常鞏固相結合，使街面秩序和環境品質保持較高水準。四個街道中隊要把“兩違”控制在萌芽狀態，堅決杜絕搶建和違建行為的發生。
5、以加大公眾參與為重點，著力增強市民的社會公德意識。
建立健全公眾參與機制，是堅持以人為本、構建和諧社會的應有之義，是切實推進解難創優工作、提高科學決策水準的有效途徑。要牢固樹立“人民城市人民建、人民城市人民管”的管理理念，發揮社會公眾作用，引導群眾參與城市管理，為創新城市管理營造良好的社會輿論氛圍。
借助社會新聞媒體，搭建公眾參與城市管理的平臺。要積極整合現有資源，增強宣傳合力。有計劃、有步驟地在各大社會新聞媒體加強城管整體形象宣傳，充分發揮《今日寧海》、寧海廣播電視臺、《寧波城管》雜誌等宣傳媒介作用，努力辦好“城管網路”與媒介合作欄目。進一步拓展與媒體合作平臺，擴大宣傳覆蓋面。圍繞城管工作重點，做好城管主題活動策劃，進而增進公眾了解，正確引導社會輿論。積極向公眾宣傳城市管理的範圍、職責和義務，引導公眾參與和監督。
6、以增強幹部執政能力為重點，著力健全工作落實機制。
一是加強學習，堅定信念，突出抓好思想政治建設。不斷完善理論學習的督查、考核和評價機制，提高學習針對性和實效性。二是堅持原則，強化管理，著力強化幹部隊伍建設。重視隊伍建設，有計劃地組織隊伍業務培訓，進一步提高隊員政治素養和業務素質，拓寬教育渠道，提高培訓針對性。三是以身作則，率先垂范，切實改進黨的作風建設。要切實把縣委、縣政府“重點工程推進年”作為載體，認真抓實幹，把各項工作落到實處。四是建章立制，狠抓落實，全力推進反腐倡廉建設。要堅持標本兼治、綜合管理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，不斷加大從源頭上防治腐敗的工作力度。
同志們，一元復始新春到，和諧發展氣象新。在新的一年裏，我們要按照十七大精神要求，在縣委、縣政府的領導下，緊緊依靠廣大幹部職工，繼續解放思想，堅持以人為本，求真務實，開拓創新，勤奮工作，確保圓滿完成各項工作任務，著力提升工作水準，為構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。
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