一、認真開展機關作風建設年活動

    根據縣委、縣政府的統一部署，開展以“樹立憂患意識謀發展，提高工作效能抓落實”為主題的作風建設年活動。把這項工作當作重要的政治任務來抓，緊緊圍繞縣委、縣政府的指導思想開展一系列活動。

    一是多層次、多方位進行思想動員，多角度、多樣式深入學習教育活動；二是深入開展調查研究，廣泛深入地搜尋存在問題；三是認真整改，進一步建立健全規章制度；四是認真總結，搞好評議，鞏固提高。通過四個階段廣泛深入地開展機關作風建設年活動，進一步提高了黨員幹部的思想認識，促進了機關效能的提高，按照求真務實，以人為本的要求，努力做到“情為殘疾人所繫、權為殘疾人所用、利為殘疾人所謀”；同時結合開展向王延勤同志學習，繼續深化“兩個務必”與“八個堅持、八個反對”的思想教育，帶動全體機關黨員幹部解放思想，與時俱進，開拓創新地開展工作。從而進一步提高廣大黨員幹部的積極性、主動性、創造性，變被動服務為主動服務，徹底 打消安於現狀、得過且過、滿足於應付日常工作的思想，提高了辦事效率，樹立起“殘疾人利益無小事”的思想，把讓殘疾人滿意作為工作的最大追求。

    二、完善殘聯組織建設，做好縣、鎮鄉（街道）二級殘聯換屆工作

    根據《中國殘疾人聯合會章程》規定和省市殘聯關於縣級殘聯和鎮鄉（街道）殘聯要求在2007年12月底前完成換屆工作的要求。縣委于10月份分別批轉了《寧海縣殘疾人聯合會黨組關於召開寧海殘疾人聯合會第四次代表大會的組織方案》和《寧海縣殘疾人聯合會黨組關於做好鎮鄉（街道）殘聯換屆工作的報告》，文件要求鎮鄉（街道）殘聯換屆在11月份完成，縣殘聯換屆在12月底前完成。並在10月19日由縣委辦牽頭召開了全縣鎮鄉（街道）殘聯換屆工作會議，縣委副書記徐光憲、副縣長鄔汝躍出席會議，縣委副書記徐光憲作了重要講話。

    為了加強領導，規範程式，10月20日在橋頭胡街道召開全縣鎮鄉（街道）殘聯換屆工作試點現場會，到目前為止，所有鎮鄉（街道）都成立了以黨委、政府為領導的換屆工作領導小組，此工作18個鎮鄉的殘聯已按時完成。通過換屆，把有文化、有能力的人推選為理事長；縣殘聯第四次代表大會于12月19日在殘疾人培訓中心順利召開。

    殘疾人專職委員選聘工作。根據省殘聯《關於在全省開展殘疾人專職委員選聘工作的通知》要求，切實加強全縣基層殘疾人組織規範化建設，我們在全縣鎮鄉（街道）、村（社區）開展殘疾人協會的建立和殘疾人專職委員選聘工作。

    由於殘疾人生活在基層、需求在基層、服務也在基層的特點，切實加強基層殘疾人組織建設，配備村（社區）專（兼）職委員，既可建立與殘疾人的血肉聯繫，又使殘疾人在實際工作中經受鍛鍊，實行殘疾人自我管理、自我教育、自我監督，保障殘疾人合法權益，實現殘疾人“平等、參與、共用”的目標；是貫徹黨的十七大精神，構建和諧社會，落實黨和政府就業再就業政策，實現殘疾人就業的現實需要。我縣的選聘工作在10月19日的全縣鎮鄉（街道）殘聯換屆工作會議上也作了部署，目前該工作還在進行之中。

    在選聘過程中，我們堅持就地就近，擇優聘用；優先考慮村（社區）殘協現任的殘協副主席、委員，以及下崗、失業和無業的殘疾人，堅持一年一聘，定期考核，合同管理，優勝劣汰，委員的條件、年齡、文化程度等都按省殘聯的統一要求。

    三、全面有效地開展殘疾人扶貧就業工作

    一是發放貧困殘疾人助殘金，改善殘疾人基本生活。縣殘聯制訂《關於在春節、助殘日期間為貧困殘疾人發放助殘金的通知》，據統計，在春節、助殘日期間全縣各級政府及有關部門慰問走訪貧困殘疾戶1650戶，發放慰問金66萬元。

    二是鼓勵、扶助殘疾學生及殘疾家庭子女自強不息，勤奮學習。縣殘聯和縣財政局聯合出臺了《關於做好殘疾人及殘疾人家庭子女接受高等教育專項助學暫行辦法的通知》。對本縣內考取中專、大專以及本科的貧困殘疾學生及貧困殘疾家庭子女實行助學困補，今年受助在校生達174人（其中新生70人），發放助學金35.35萬元。同時加強與縣、市高招辦等單位的聯繫溝通，使我縣上分數線的殘疾考生及殘疾家庭子女順利錄取，錄取率達100%。

    三是落實貧困殘疾人醫療求助政策。為100名貧困殘疾人辦理醫療助醫卡，切實解決貧困殘疾人就醫難的問題，併發放醫療救助金35.2萬元。

    四是確保殘疾人都納入醫保。縣殘聯、財政、縣新型農村合作醫療管理辦公室聯合製定了《關於資助參加新型農村合作醫療的持證殘疾人個人繳費部分的通知》，對本縣農村持證殘疾人參加新型農村合作醫療的個人繳費給予補助，全縣有9300名持證殘疾人得到資助，資助金46萬餘元。

    五是開展“造血型”扶貧方式，繼續開展無償扶持，實物到戶的造血型扶貧工作。全年共發放小豬、羊1050隻，使500戶殘疾人得到扶持；增強和完善基地輻射功能，在強服務上下功夫，認真做好產前、產中、產後服務工作，確保殘疾人養殖戶致富有日。同時開展種養業大戶幫扶工作，落實幫扶種養業大戶40戶。

    六是開展助殘安居工程工作，形成部門聯建，鎮鄉街道共建、社會各界助建的好局面，今年計劃全縣助殘安居工程60戶，目前該項工作正在進行之中，約有一半已完成，春節前讓殘疾人都能搬遷新居。

    七是加強就業培訓，拓寬就業渠道。根據用人單位的要求及殘疾人的特點，開展“訂單式”、“定向型”和“委託培訓”等多種形式的培訓工作，舉辦農村種養業和職業技能培訓6期，受培訓人員365人，使他們掌握一技之長，增加就業機會。

    八是加大殘疾人就業力度，促進殘疾人多元化就業。我們積極與縣勞動和社會保障局聯繫，把殘疾人就業推介、社會保障列入它們的工作之中，在就業洽談會免費、優先為殘疾人推薦介紹就業崗位，較好地為殘疾人與用人單位之間搭建了雙向選擇平臺；今年新安置殘疾人就業552人，其中集中就業428人；分散就業18人；個體就業106人；開展一年一度的盲人按摩年檢年審工作，穩定盲人就業。

    四、加強康復服務，實現“人人享有康復服務”目標

    一是配合醫療衛生部門，開展各項康復工作，我們採取殘聯補一點、醫療減一點，鎮鄉（街道）貼一點，親戚朋友助一點的殘疾人康復工作模式，完成白內障復明手術301例，其中為85例貧困患者免費手術，使他們重見光明。

    二是繼續開展社會化、綜合化、開放式的精神病防治工作，使更多的精神病患者能夠恢復健康融入社會，到目前為止已為102例貧困精神病患者免費住院治療，已出院79例，精神病監護率達90%，顯好率達70%，肇事率在0.2%以下。

    三是開展“讓下肢殘疾人走出家庭，融入社會”，“輔助器具進家庭”活動，已安裝大小腿假肢6條，發放輪椅車100輛。

    四是開展為邊遠山區殘疾人免費健康體檢，今年完成體檢310人。

    五是完成市下達的各項康復工作任務，低視力配助視器12例；低視力兒童家長培訓3人；盲人定向行走訓練5人；聾兒語訓8人；肢殘兒童機構康復訓練5人；肢體殘疾人社區康復訓練10人；腦癱兒童康復訓練4人；智殘兒童康復訓練9人；用品用具供應220件。

    五、做好殘疾人法律援助與維權工作

    一是以鎮鄉、街道司法調解中心為中心，開展法律諮詢工作，縣殘疾人法律援助站免費為殘疾人提供法律援助與諮詢，為12戶貧困殘疾人提供免費的法律援助，切實保障了殘疾人的合法權益。

    二是切實加強信訪工作，到目前為止已接待來訪、處理來信72件次，對殘疾人的意見和要求，針對他們的困難和問題，我們做好調查，及時向當地黨委、政府建議，做好參謀，切實為殘疾人解決實際問題，把信訪苗頭處理在萌芽狀態。信訪結案率達98%以上，上級交辦結案率達100%，到目前為止，沒有出現越級上訪和集體上訪事件。

    三是會同民政部門開展一年一度的福利企業殘疾職工合法權益保障情況檢查，通過對全縣32家福利企業檢查，殘疾職工的勞動、福利、保險、工資等基本符合政策、法規規定的要求。

    六、積極開展第十七次“全國助殘日”活動

    一是政府重視，在助殘日期間，縣四套班子領導徐光憲、張文蛟、鄔汝躍、項松春慰問了前童鎮鹿分村、拓湖楊村、官地嚴家村等地的殘疾困難戶，為他們送去了黨和政府的溫暖關懷。

    二是各級黨委、政府慰問走訪貧困殘疾戶680戶，發放助殘金20.4萬元，縣殘聯在助殘日期間下撥助殘金15萬元。

    三是發放小豬350隻、羊35隻；

    四是開展白內障復明手術；

    五是發放輪椅車100輛；

    六是為60戶無房、危房殘疾戶開展助殘安居工程；

    七是發揮媒體作用，加大對殘疾人就業、康復、扶貧、教育以及各種重大活動宣傳，改善了殘疾人工作環境，促進了殘疾人事業的發展。整個活動有計劃、有組織、有內容、有載體、殘疾人得到實惠。

    七、切實抓好殘疾人綜合服務設施建設和運作

    一是整個康復培訓中心在縣委、縣政府及有關部門重視和支援下，工程建設已全面完成。

    二是按照以社會化運作要求，殘疾人培訓中心也就是在完成殘疾人培訓等各項任務的前提下對外開放，做到以樓養樓不至於成為政府包袱。培訓中心現已全面運營。

    三是康復中心正在研究確定管理體制和運作模式，以便及時投入運營，為廣大殘疾人提供康復服務。

明年工作思路

    2008年我縣殘疾人工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七大精神，樹立和落實科學發展觀，堅持以殘疾人為本的思想，把殘疾人的滿意度作為我們工作的出發點和落腳點，創新思路，勤奮工作，把我縣殘疾人工作做得更廣泛、更豐富、更實際。

    一、加大力度，著力推進社區殘疾人康復工作。

    社區康復是殘疾人康復工作的重點，要滿足殘疾人的基本需求，提高殘疾人就業、就學的能力，使他們走出社區、走出家庭，走向社會。

    一是進一步完善康復網路建設力度，發揮網路作用，實現網路建設縱向到底，橫向到邊，服務到家到人的要求，使有康復需求的殘疾人不出社區就能得到康復服務。

    二是加快康復中心的運作，抓緊落實中心的運作體制和模式，充分發揮中心的資源輻射和示範作用，完善以社區康復為基礎，機構康復為主導的康復工作體系，實現資源共用，為有康復需求的殘疾人提供更好的服務。

    三是加強康復站（室）的規範化管理。完善由衛生、教育、醫療等方面具有康復經驗的專業人員組成的康復技術指導組，健全技術指導網路，建立以康復技術指導組為指導，社區為基層，家庭為依託的康復訓練服務網路，使殘疾人普遍得到康復。加大康復站（室）的管理力度，做到“六有”即有辦公場所，有檔案櫃、有專職康復員，有工作制度，有規範的表卡，有訓練記錄。

    四是認真實施重點救助工程。要認真做好“三助一免（助視、助行、助聽、免費用）”和殘疾人康復“四進社區、四進家庭”（工作職責進社區，需求服務進家庭，康復器材進社區，訓練指導進家庭，康復手冊進社區，康復知識進家庭，康復助殘進社區，志願服務進家庭）活動，為在2009年實現殘疾人“人人享有康復服務”目標打下堅實基礎。

    五是開展大病醫療救助，要鞏固參加合作醫療保險，建立救助的長效機制，解決殘疾人看病難，看不起病問題。

    二、強化措施，著力做好殘疾人幫扶工作

    做好殘疾人幫扶工作是促進社會穩定，實現和諧社會的重要措施。因此，要制訂和落實各項政策措施，著力解決殘疾人就業、教育、康復、生活保障等問題，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展。

    一是建立和落實幫扶措施。認真落實縣政府“關於對殘疾人實行特別扶助若干意見”優惠政策，進一步增強做好幫扶殘疾人工作的責任感和緊迫感，制訂具體幫扶措施，切實解決殘疾人實際困難。

    二是加強殘疾人扶貧工作。繼續開展無償扶持、實物到戶的“造血型”扶貧模式；鞏固和增強基地輻射功能；開展助殘安居工程，改善貧困殘疾人的居住條件。

    三是加強殘疾人就業培訓。進一步做好按比例就業工作，通過集中就業、自主創業、分散就業等形式，拓寬就業渠道，幫助有就業能力的殘疾人實現就業。要積極探索精神病人就業思路，通過開辦工療站來切實解決精神病人的就業難問題，結合福利企業殘疾人集中的特點，開展殘疾人技能培訓，提高殘疾人的上崗能力。

    四是切實做好貧困殘疾人享受最低生活保障工作，將符合條件的殘疾人儘量納入低保，做到應保盡保。對重殘、喪失勞動能力、特困殘疾人實行特別救助，進一步改善他們的生活條件。

    五是繼續做好在校大中專殘疾學生及貧困殘疾家庭子女的助學困補工作，不讓一個殘疾學生及殘疾家庭子女因貧而輟學，使他們能順利完成學業。

    三、廣泛宣傳，著力為殘疾人參予社會打造和諧文明的環境

    關心殘疾人事業，發展殘疾人事業，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，是衡量一個地區是否實現以人為本，全面協調，可持續發展的重要標誌，要廣泛宣傳，全面發動，營造良好的發展殘疾人事業的氛圍。

    一是加強法制環境建設。加大殘疾人保障法等相關法律法規的宣傳，積極參與民政部門福利企業年檢工作，切實維護殘疾人的合法權益。進一步完善殘疾人法律援助工作網路，為殘疾人提供法律援助和服務。認真做好殘疾人信訪工作，及時處理殘疾人反映的熱點和難點問題。

    二是加強輿論環境建設。宣傳黨和政府關於殘疾人工作的方針政策，宣傳現代文明的殘疾人觀，大力弘揚扶弱濟困的傳統美德，努力營造尊重、理解、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。認真組織“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動，廣泛開展“紅領巾助殘”、“青年志願者助殘”等形式的助殘活動，進一步弘揚人道主義精神。

    三是搞好殘疾人綜合服務設施的落成慶典活動

    四、加強思想業務培訓，著力提升為殘疾人服務的工作水準

    殘聯是代表殘疾人利益，了解殘疾人呼聲，反映殘疾人願望的組織，是殘疾人的家，承擔著直接為殘疾人服務的重任，要做好殘疾人工作必須全面提升殘聯工作的整體水準。

    一是進一步加強思想、組織和作風建設。加強對殘疾人工作責任心、法規政策，業務能力等培訓，對新當選的鎮鄉、街道殘聯主席團主席、副主席、理事長進行業務培訓，建立一支“勤政、務實、廉潔、高效”的殘疾人工作者隊伍，充分履行“代表、管理、服務”職能。

    二是進一步完善專門協會規章制度，做到經費、人員、場所三落實。切實發揮“代表、服務、維權”職責，挖掘和培養素質高、能力強、有一技之長的殘疾人開展各項活動，切實加強協會骨幹培訓，充分發揮協會的助手和橋梁作用。

    三是進一步加強對社區、村殘疾人工作者隊伍的建設。加強社區、村殘疾人專職委員選聘和業務培訓工作，提高殘疾人工作者的業務素質，增強做好殘疾人工作的凝聚力和戰鬥力。

    四是做好全市殘聯幹部年度總結工作的安排接待工作。