寧海縣旅遊局2007年旅遊工作總結和 2008年工作計劃
2007年，我縣旅遊工作認真貫徹省、市旅遊發展工作會議精神，全面落實縣委、縣政府下達的旅遊工作任務，圍繞加快發展生態休閒旅遊業、建設長三角生態休閒度假基地的目標，銳意進取，紮實工作，有力地促進了全縣旅遊經濟的健康快速發展。全年共接待國內外遊客217萬人次，同比增長35％，旅遊總收入12.56億元，同比增長42％，其中接待入境遊客9576人次，同比增長23%，實現外匯收入350萬美元，旅遊收入佔GDP比重6%以上，超額完成了全年的各項目標任務。
一、2007年主要工作回顧
（一）以項目為支撐，做大旅遊產業
今年以來，我們以資源為依託，以項目為支撐，整合旅遊資源，積極開發產品，把旅遊資源優勢轉化為旅遊產業優勢。
一是突出特色，策劃項目。委託專業機構完成《寧海灣旅遊區控制性詳細規劃》，並在上半年通過了專家組評審和部門會審；專門成立了管理機構，投資600萬元，對前童古鎮進行保護和開發策劃前期工作；完成徐霞客古道的旅遊策劃。在鄉村旅遊方面，指導橋頭胡街道完成三麓潭鄉村旅遊規劃和潘家岙休閒漁莊開發規劃；指導梅林街道編制完成梅林湖農家風情園旅遊策劃方案；編制完成長街鎮洋湖村旅遊規劃；在旅遊招商方面，編制寧海旅遊招商說明書，在“2007中國旅遊投資洽談會”上推出招商，並簽約了野鶴湫二期（徐霞客山莊）、十里紅粧博物館、金海大酒店等3個項目。
二是突出重點，推進項目。投資1599萬美元的遊艇俱樂部已經市發展與改革委員會批准立項，並及時啟動該項目的基礎設施建設；溫泉三期完成道路、橋梁等基礎配套項目，11月份正式動工；完成溫泉4A級旅遊區創建方案，12月份動工建設；建成溫泉風景區管理處管理用房，年底可進駐辦公；基本建成野鶴湫徐霞客山莊，預計2008年夏季對外試營業；東海雲頂、橫山島等旅遊區（點）建成並對外開放。
三是加強引導，完善功能。加快星級酒店建設步伐，星級酒店的建設是提升我縣旅遊接待檔次的重要途徑，是創建旅遊強縣的重要載體。位居寧海城區中心地帶（金水路）、按五星級標準設計的金海大酒店（暫名），已經開工建設。南苑e家等品牌經濟型酒店落戶寧海，成為近年寧海酒店業發展的一大亮點。新建的果蔬市場內開闢3000平方米作為寧海名優特旅遊購物商場，年內完成裝修、布展，對遊客開放，成為浙東地區縣級城市中最大的旅遊購物商場，完善了寧海的旅遊要素。
（二）以促銷為手段，拓展客源市場
今年來，我們將宣傳促銷作為加快旅遊發展的突破口，通過舉辦旅遊推介會、媒體宣傳等形式，開展了多層次、全方位、立體化的宣傳促銷活動。
一是大力開拓上海、金華、杭州等重要客源市場。開展了由上海科技界和金融界近200人旅遊團參加的“百團萬人”寧海氧吧之旅首發團啟動儀式、組織召開金華寧海兩地旅遊懇談會、組織杭州14家規模旅行社老總來寧海踩線；推出由浙江中旅牽頭組織的以“休閒寧海”為主題的寧海二日遊遊線，增進了與上海、杭州、金華等地旅遊企業的交流與互動。
二是加大媒體、廣告宣傳力度。結合我縣客源地域特徵，在旅遊時報、上海旅遊網、浙江電視臺、寧波日報、寧波晚報，以及金華日報、溫州日報等長三角主流傳媒投放了近50版（次）旅遊廣告，推介我縣旅遊資源，樹立寧海旅遊目的地形象。同時，在甬臺溫高速公路上進行廣告宣傳，進一步擴大了寧海旅遊的知名度。
三是通過推出特色旅遊線來吸引遊客。1、“寧海氧吧之旅”精品旅遊線。將浙東大峽谷、寧海溫泉、前童古鎮、伍山石窟和名特優商品購物中心五個資源類型各異的產品整合推廣，打響寧海的精品旅遊線，吸引遊客體驗寧海的真山真水真空氣。2、“寧海清涼之旅”旅遊線。組合串線伍山石窟、梁皇山、前童古鎮三個特色各異的清涼型旅遊產品，吸引上海遊客避暑、休閒、度假。3、“海誓山盟”旅遊線。加強區域合作，整合寧海、象山兩地的資源，推出浙東大峽谷、前童古鎮、象山松蘭山等三個景區的線路組合。4、“農家採摘”旅遊線。今年首次推出以農家採摘為主題的採摘遊，推出中華名果脆冠梨採摘與伍山石窟組合的旅遊線路，受到遊客的歡迎。
四是成立了旅遊諮詢服務中心。諮詢中心設在十里紅粧民俗館內。提供電話諮詢、現場接待、購物與交通提示以及旅遊資料贈閱等服務。
（三）以服務為核心，提升行業水準
圍繞建章立制和市場規範兩大主線，積極開展了誠信建設、標準化建設、市場治理整頓等一系列工作，不斷優化旅遊市場秩序，提升旅遊服務品質。
一是開展誠信旅遊活動。以“誠信經營，文明旅遊”為主題，開展“評優評先”活動、各類競賽活動，要求各旅遊企業嚴格執行誠信公約，共同維護旅遊市場秩序。寧海中青旅被評為 “省百強”、“市十佳”旅行社。
二是加強市場的監管。積極發揮旅遊品質監督的作用，規範旅遊市場秩序，在寧海旅遊網及其他媒介公佈旅遊投訴電話，開展了大規模市場檢查行動，特別針對旅遊消費欺詐等行為，配合公安、工商等有關部門進行了集中查處，維護了遊客的利益。
三是加強培訓，提高服務品質。加強旅遊教育培訓和導遊業務培訓，組織參加浙江省景區景點導遊人員資格考試，受訓率100%，合格率達99% ；與省旅遊職業學院聯合舉辦全縣旅遊企業中層以上管理人員培訓班；邀請寧波旅遊培訓中心老師舉辦星級飯店服務員上崗培訓班，累計受訓1000人次。
四是加強行業安全管理。多次組織縣安管、消防、交通等部門及各街道辦開展了安全工作執法大檢查，落實各項旅遊安全生產措施，消除安全隱患；培訓安全管理人員567人次，處理旅遊投訴4起，實現了旅遊工作“健康、安全、秩序、品質”四統一的目標。
五是充分發揮旅遊協會的作用。新成立寧海縣旅遊協會，吸納會員單位67家，舉辦了培訓、資訊交流等活動，加強了旅遊企業之間的資訊溝通，促進了行業自律，增強了行業凝聚力。
（四）以節慶為平臺，塑造旅遊形象
今年以來，在縣委、縣政府統一領導下和各級各部門、鎮鄉（街道）的大力配合下，開展了以開遊節為主的一系列節慶活動，提升旅遊形象和知曉度，促進了旅遊經濟的發展。
一是成功舉辦第五屆中(寧海)徐霞客開遊節。策劃並實施了開遊節十項活動。其中，“中國十大當代徐霞客評選及頒獎”、“徐霞客旅遊帶合作峰會”、“遊聖開遊大典”等活動創新性強，主題突出，在國家、省、市旅遊局和國內主流媒體中造成廣泛影響。“歡樂中國行”、“焰火晚會”等活動場面恢宏，氣勢壯觀，受到群眾好評。
二是協助鎮鄉開展節慶活動。協助舉辦了前童元宵旅遊文化節、第二屆長街蟶子節、首屆一市“寧海白”枇杷節、脆冠梨採摘節等特色節慶活動，充分展示寧海的生態特色與文化底蘊。
（五）其他方面
及時辦理議、提案，共辦理議、提案5件，其中主辦議案2件、提案2件，協辦議案1件。加強機關作風建設，修訂《寧海縣旅遊局制度彙編》。開展了一系列旅遊課題調研，包括“寧海旅遊開發中存在的問題與對策”、“創建旅遊強縣現實性分析”、“寧海旅遊節慶研究”、“寧海賓館業現狀分析”、“打造吃的天堂”等。
二、2008年工作計劃
基本思路：牢固樹立科學發展觀，根據“十一五”旅遊發展總體目標和建設長三角生態休閒度假基地和旅遊目的地的要求，全力推進項目建設，精心組織旅遊節慶，創新行銷手段，強化服務，完善旅遊功能，為建設浙江省旅遊經濟強縣、全國旅遊強縣打下基礎。
具體目標：力爭全年接待國內外遊客人數達到250萬人次，旅遊收入達到14.5億元，分別比上年同期增長15%和15%。
（一） 啟動創建旅遊強縣，增強旅遊綜合實力
為增強旅遊綜合實力，實現旅遊業又好又快發展，建成長三角旅遊目的地，于2008年全面啟動“全國旅遊強縣”和“浙江旅遊經濟強縣”的創建工作。為此，爭取召開旅遊發展大會，進一步統一思想，明確建設旅遊強縣的目標，出臺加快旅遊業發展的意見政策；制定創建旅遊強縣的實施方案，密切聯繫有關部門和鎮鄉，落實工作任務，形成合力興旅的氛圍。積極扶持前童、強蛟、長街、深圳等旅遊重點鄉鎮創建浙江旅遊經濟強鎮，鼓勵生態好、文化特色明顯、有一定旅遊基礎的鄉村創建旅遊經濟強村。
（二）全力推進項目建設，提升產業競爭力
1、全力打造龍頭產品，近階段集中力量建設好寧海灣、前童古鎮、十里紅粧、森林溫泉等重點旅遊區，成為牽引全縣旅遊發展的龍頭產品。（1）寧海灣：王石岙區塊遊艇俱樂部項目開工建設；島群區塊完善基礎設施配套，橫山島建設人工沙灘；峽山碼頭區塊分步開發建設，逐步完善配套設施；完成古漁村旅遊策劃。此外加強包裝和宣傳，積極引進消費高和人氣旺的項目。（2）前童鎮：完成管線下地和污水管網鋪設工程；完成入口區廣場和停車場房屋拆遷工程；完成老街修復工程；實施重點景點（院落）的維修布展工程。（3）溫泉：按國家4A標準建設森林溫泉旅遊區；建成開放森林溫泉度假村，做好露天沐浴、康體水療（SPA）等項目；研究溫泉對外延伸，帶動周圍村鎮旅遊業發展等問題。
2、鼓勵現有旅遊區改造升級。通過挖掘特色和整合資源，建設一批休閒娛樂性強、遊客參與度高的項目。整合浙東大峽谷、野鶴湫、梁皇山等資源，打造森林旅遊品牌，建設森林旅遊自駕營地，08年做好營地策劃和簡單設施建設。挖掘徐霞客古道內涵，打造旅遊鼻祖朝聖勝地。野鶴湫等景區加大投入，改造提升旅遊設施。徐霞客山莊對外營業。此外，在有條件的峽谷地帶建設水上漂流等人氣旺的旅遊產品。
3、有序適度發展鄉村旅遊。按照《寧海縣農村旅遊發展策劃方案》指導鄉村旅遊工作，重點扶持生態環境優美、文化特色明顯、農業上規模、靠近城區和旅遊區等區位條件好的鄉村旅遊項目，比如，雙林村、東部農業觀光園等。
4、鼓勵旅遊區、星級賓館、旅行社、鄉村旅遊上等級、提高檔次。爭取2008年溫泉旅遊區創4A，梁皇山創3A；開展國際太平洋大酒店、南苑溫泉山莊的創“星”創“綠”；鼓勵規模較大旅行社創強；鼓勵鄉村旅遊點創“星”，評定星級鄉村旅遊示範點達一家以上。
（三）精心組織節慶活動，擴大品牌影響力
08年辦好四大系列節慶活動，擴大旅遊品牌影響力：辦好第六屆中國（寧海）徐霞客開遊節，積極策劃主題突出、內涵豐富、宣傳效應大、群眾滿意度高的開遊節系列活動項目，加大對外宣傳力度，提升開遊節品牌；根據水資源類型豐富的特點，舉辦親水節系列活動，如溫泉沐浴節，野鶴湫戲水節等，打響親水休閒品牌；在伍山石窟、梁皇山等景區舉辦燒烤節系列活動，增強遊客參與度和趣味性；協助各有關鎮鄉（街道）辦好蟶子節、白枇杷節等特色農事節慶活動，吸引更多遊客和市民體驗鄉村田園生活，帶動農民增收，促進旅遊與農業共同發展。
（四）積極創新行銷手段，提高市場吸引力
一要策劃寧海旅遊的整體形象；二要加大對固定戶外廣告的投入，在高速公路重要地段設置連續旅遊宣傳廣告，在上海、杭州市中心設置戶外廣告；要加強媒體宣傳，特別針對自駕遊的群體，在旅遊網站、上海旅遊時報、寧波、杭州、金華等地日報晚報加強宣傳；三要加強區域合作，與周邊縣市、長三角城市、徐霞客旅遊帶節點城市建立互惠互利的合作關係；四要整合宣傳，建立景區定期聯習會議制度，加強與各地旅行社的聯繫，推出不同季節的一日遊、二日遊、三日遊的線路。
（五）強化服務,完善功能，增強行業凝聚力
一是抓好人才隊伍建設，積極引進旅遊管理、園林、規劃、行銷等人才，加強對有關鎮鄉（街道）部門分管領導、旅遊企業管理人員、一線員工尤其是導遊進行旅遊業務培訓；二是抓好旅遊品質監管，規範市場秩序，提升服務品質；三是完善旅遊要素功能。加強基礎設施建設，改善通往東海雲頂、浙東大峽谷等景區道路；加大寧海生態美食和工藝品的宣傳，規範服務，培育特色餐館和旅遊購物；研究建設鐵路站前集散中心，完善諮詢服務、城市資訊提示、旅遊交通指示等公共服務體系。四是發揮縣旅遊開發公司的帶動示範作用，投資開發競爭力強的旅遊產品，加強對國有旅遊區的管理和業務指導，增強寧海旅遊產品的市場競爭力。
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