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在縣委、縣政府和市局的正確領導下，我局根據年初縣委經濟工作會議和省、市品質技術監督工作會議精神的具體要求，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞優化經濟發展環境、整頓和規範市場經濟秩序這一中心，全面履行綜合管理、行政執法和安全監察職能，為促進我縣質監事業的發展和加快全縣經濟建設的步伐作出了應有的貢獻。現將我局2007年工作總結及2008年工作思路彙報如下：
一、2007年工作總結
（一）突出名牌培育重點，紮實推進品牌帶動戰略。
今年推薦並獲得寧波市名牌產品共11家（復評1家）11個產品，獲中國名牌1家，省名牌產品8家（復評3家），共新增市級以上名牌15家，確立中國免檢企業的主體申報企業為浙江寧海藍寶石燃氣表具廠。13家工業申報企業全部獲得市級標準化良好行為證書和計量檢測體系合格證書，90%企業導入ISO14000環境管理體系；開展首屆縣長品質獎活動，激勵企業追求卓越品質管理模式；制訂了創建文具行業區域名牌的實施方案，有6家企業分別獨立或與名牌大學合作了成立了研發設計中心。其中1家被評為市級產品研發技術中心。
（二）加強品質監管工作，規範市場競爭秩序。
加大3C執法宣傳力度，嚴格市場準入，開展了10類重點產品45家生產企業建檔工作，完成17家企業76張撤銷登出證書的核查工作，完成率達到100%；加強對自願性認證的引導和監管，12家企業推行品質、環境、HACCP等管理體系，其中有6家農業企業啟動了環境和HACCP體系的認證工作，轄區內的7家檢測機構全部通過計量認證，並建立了相應的資訊數據庫；做好品質形勢分析通報，完成品質檔案工作，動員37家企業加入電子監管網。實施分類監管模式，加強對獲證企業的日常監管工作。制定了《重點產品品質關注工作實施意見》，確定手電筒為我縣2007年度重點關注產品，金屬加工機床（數控雕刻機床）為我縣重點品質提升產品。
（三）推進技術標準戰略，加強計量服務和監管。
引導企業參與制定國家標準和行業標準，組織如意、凱博等13家企業完成了11個國家標準項目建議書和標準草案；積極做好企業執行標準和採標情況的登記核查工作，市級以上名牌產品及名牌培育產品的採標率達到82.5%；組織8個農業產業基地和科技示範區項目，申報市級農業標準示範區；全面推動貫徹實施“標準化良好行為”規範，夯實標準化工作基礎。積極做好代碼工作，全年諮詢達8千余家，年檢500家、登出300家；到期換證1218家、變更換證418家、新增辦證1998家、總數為3634家，辦結率達到100%，所有檔案已掃描歸檔，質監窗口在第二季度被中心評為“文明服務窗口”。推進實施能源計量工作，成立了能源計量工作領導小組和節能降耗增效服務隊，指導能源計量幫扶重點企業建立能源計量網路，完善能源計量管理，督促名牌培育企業制定完善的計量管理制度和操作規範。規範計量行為，組織開展執法檢查，加強對液化氣充裝和集貿市場的計量監管，對已建成加油機、醫療機構、液化充裝站的計量器具強檢數據庫進行維護，新建安全防護用的壓力錶強檢數據庫，實行動態監管。
（四）堅持依法行政，增強執法工作的針對性和實效性。
我局堅持認真貫徹落實行政執法責任制要求，把打假治劣和消除安全隱患作為一項重要工作來抓。全年動執法人員2102人次，檢查企業956家次，查處產（商）品總標值111萬元，立案95起，其中大要案26起，移送公安部門追究刑事責任案件1起，剷除制假窩點16個，罰沒款101.02萬元，全年無行政復議、行政訴訟案件。共受理、解決關於食品、服裝品質、汽車零件、家用電器產品品質申訴21件，品質申訴案件解決率達100%，組織開展“六打六保”系列專項打假治劣活動，檢查生產企業70余家，查處各類食品違法案件25起。檢查在建工程20處，立案4起，搗毀地條鋼生產窩點5家，立案8件，沒收非法冶煉的地條鋼及鋼模總計35噸。檢查車輛配件銷售生產廠家、商店和汽車修理廠31家，立案查處14家。查獲假冒虎頭牌手電筒10萬餘支，立案14件，為廣州虎輝手電筒公司挽回經濟損失20余萬元，同時還依次查處了假冒鞋油、假冒汽門油封、假冒洋酒等一批制售假冒案件，有效遏制了制假勢頭。
（五）認真履行安全監察職能，抓好事故隱患的整改工作。
積極組織開展特種設備安全監察檢查工作。一是開展節日前檢查。組織檢查以學校、小年糕加工作坊、小浴室及賓館服務業為主的鍋爐、壓力容器、電梯使用情況。二是部門聯動和綜合執法檢查。聯合安監、旅遊、街道等部門開展了氣瓶實行固定充裝制度、簡易升降機專項安全整治和電動葫蘆綜合執法檢查，會同安監部門聯合開展冶金起重機械專項整治，發出安全監察指令書12份。三是開展“許可利劍”行動，重點對起重機械特種設備和氣瓶充裝進行執法檢查，嚴肅查處逾期未整改單位，出動檢查人員17人/次，檢查單位30家，發出安全監察指令書11份，查封5台設備，立案6起。
（六）強化食品監察工作，食品安全工作取得新突破。
明確小作坊重點整治對象。全年對小作坊企業巡查500余人次。抽查122批次產品，並在巡查中實施現場快速檢測產品39批次。指導幫扶15家取得了QS證書。25家無證無照小作坊移交衛生、工商部門處理，完成小作坊品質安全承諾書籤訂率100%。食品生產加工企業57家取得QS證書，取證率完成100%。加強對飲用水企業的監管措施。今年飲用水產品品質監督抽查51批次，合格45批次，合格率達82.4%，比去年合格率57.7%提高了24.7個百分點。全年抽樣檢測172批次產品，合格154批次，合格率89.5%，品質指數98.5，其中嚴重不合格率1.9%。對22家QS年審企業出廠檢驗能力比對檢測22批次，在企業巡查過程中進行現場快速檢測56批次。開展食品安全五大特別行動，檢查生產企業55家，出動執法人員126人次，立案查處5次，取締企業8家，責令整改12家，有效打擊了生產加工環節的不規範生產經營行為。
（七）全力做好組織協調和執法工作，專項整治成效顯著。
產品品質和食品安全專項整治工作是今年各級政府以及質監系統的一件大事，我局兼負局專項整治辦公室及縣專項整治領導小組辦公室職責，統籌兼顧，在抓好本局專項整治執法工作的同時，全力以赴做好全縣專項整治領導小組辦公室工作。從8月底專項整治行動開展以來，共組織出動我局執法人員455人次，檢查生產經營企業、小作坊等562家次，發出責令整改通知書67份，立案13起，涉案貨值30余萬。9月初，承擔縣產品品質和食品安全專項整治領導小組辦公室工作，共組織召開領導小組會議、聯絡員會議、階段性彙報會、推進動員大會等各類大會8次，組織各部門聯合執法5次，開展各類專項整治宣傳活動，起草出臺各類整治方案，制定聯絡員例會制度等各項專項整治工作規則，及時做到上情下達和下情上傳，編發縣專項整治簡報10期。組織人員對各整治小組“四定”落實情況和專項整治工作開展情況進行督查，確保專項整治12個大目標和33個分目標按期100％完成。
（八）加強技術機構建設，全面提升服務品質。
積極拓展檢測項目，完成橡膠汽配、煤炭檢測、新型墻體材料檢測等可行性報告，並申報立項，完成煤炭檢測實驗室儀器設備安裝、調試及人員培訓工作。質檢所通過省局合格評定監督管理處的計量認證。完成產品檢驗255批次，業務收入14.56萬元；計量所新增儀器設備15台（套），新建計量標準2個。全年投入近10萬元新配備水錶、煤氣表檢定裝置，壓力真空表校驗器，模擬交直流標準電阻器，遊標卡尺研磨機等檢修設備，檢修實力得到了快速提高，業務收入突破100萬元；國家文教用品品質監督檢驗中心大樓建設全面啟動，目前該中心已結束土地徵用工作，土地平整、圍墻及地質勘探已完成，縣公建中心已進入正常性的施工前期工作，這個國家級的文具檢測平臺將為我縣提供強大技術支撐，全面提升我縣的產品檢驗能力。
（九）加強宣傳教育，增強廣大市民品質安全意識。
積極開展質監進校園、進社區活動，到學校、社區、農村宣傳安全知識，張貼宣傳圖畫，成功舉辦品質月大型文藝晚會；組織“3.15”活動和“安全生產宣傳諮詢日”活動，宣傳食品品質安全和特種設備安全知識，接受諮詢1000余人次，共發放宣傳資料3000余份。二是舉辦培訓學習班和操作人員上崗資格培訓，做好企業法人、品質負責人、食品檢驗員等宣傳培訓工作，接受培訓人數572人，發放宣傳資料1200余份；開展特種設備操作人員上崗培訓考核工作，累計培訓、考核833人。三是加強政務資訊和新聞宣傳，通過報社、網路宣傳報道80余篇。下發政務資訊考核目標，制定激勵機制，開展政務資訊培訓，多方激勵資訊工作人員協作宣傳熱情。四是通過議提案答覆和各種會議宣傳質監法律法規，不斷增強特種設備生產、安裝、使用單位和小作坊業主的食品品質安全意識，規範企業管理制度，落實人員安全責任，落實“企業全面負責”的主體意識。
（十）以 “作風建設年”為契機，大力加強隊伍凝聚力。
今年以來，我局堅持以開展“作風建設年”活動為契機，把黨建、紀檢監察等工作融入到作風建設教育活動中。一是加強政治學習。多次組織中層以上幹部學習胡錦濤總書記講話以及十七大等各級會議精神，組織全體幹部聽取質監系統“五大十佳”報告以及黨校老師關於作風建設的專題報告，開展“四力五形象”主題實踐活動，實行領導幹部日記，週報、月報制度，進一步開展商業賄賂治理專項工作，深入開展質監文化建設和創建群眾滿意基層站所活動，明確提出八項便民措施，促使每個幹部職工對抓好自身思想作風、學風、工作作風和生活作風有更深入的認識。二是積極組織參加培訓。全年參加市級以上業務培訓人數達60%以上。在經濟發達、企業集中力洋、西店建立了基層質監所，行政村和重點企業質監協管員得到落實，並定期召開質監員工作例會，落實巡迴檢查制度、資訊匯總及上報制度、考核獎勵制度等，努力提高基層質監人員的業務水準和工作積極性。三是積極創建縣級文明單位。營造全民參與的創建氛圍，構建方便務實的服務體系，建立舒心怡人的辦公環境，參與“歌咏大賽” 、“文明禮儀”知識競賽，開展春節聯歡、趣味競賽、釣魚等活動，充分展示質監部門的勃勃生機。四是積極開展扶貧捐贈活動。多次深入扶貧接對聯繫點共同研究工作，積極做好“慈善一日捐”“甬黔聯動”等捐助活動，全年共捐資23800元，個人捐資慰問困難群眾12000余元。五是大力推進網上行政審批步伐，認真開展2007年度網站評測評比工作，不斷完善門戶網站建設，及時開展數據維護更新，將本局網站加入縣政府網的友情鏈結。
二、存在的困難和問題
2007年，我們的各項工作雖然取得了很大成績，但我們的工作與縣委、縣政府和市局以及廣大人民群眾的期望與要求相比，還有許多需要加強和改進的地方。一是隨著質監職能的強化，監管工作的細化，現有的經費、裝備遠遠不能滿足工作需要，一定程度上影響了各項工作的進度。二是檢測手段和檢驗能力亟待改善，在用設備存在著嚴重的“三多三少”現象：陳舊老化的多、新設備少；常規設備多、先進設備少；面臨淘汰的設備多、適用設備少。技術力量嚴重不足，技術機構改革和能力建設有待實現新的突破。三是隊伍建設還需要進一步加強，工作機制和管理方式需要進一步改進，管理水準、服務品質需要進一步提高。
三、2008工作思路
2008年，我局將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以優化產業結構、提升產品品質為目標，以加強體制、制度建設為抓手，求真務實，銳意進取，不斷提高產品品質監管與服務水準，為推動我縣經濟全面、協調、可持續發展作出新貢獻。2008年我局將力爭在三個方面取得突破：一是提升產品品質，做好雕刻機產業優化工作；二是完善監管網路，做好西店、力洋質監站建設；三是拓展檢驗檢測項目，全面提升技術機構服務能力。為圓滿完成以上工作目標，我局將緊緊圍繞五條主線，認真抓好五方面的工作。
（一）以品質提升為主線，重點做好產業結構優化工作。
加快名牌培育和品質提升步伐，促進我縣產業結構優化和經濟發展。一是紮實推進“產業優化品質提升”工程，按照我局印發的《關於2007-2010年推進品質提升產業優化工程的實施方案》，以雕刻機、文具、食品和家用電器產業為提升對象，重點是進一步提高我縣雕刻機產業的科技創新水準和產品的技術含量。二是建立從源頭抓品質的工作機制，落實品質責任制。以“縣長品質獎”評審活動為契機，引導企業追求卓越績效管理，提高企業的品質管理水準和產品品質。加強對產品的監督管理，嚴格按後處理程式，加強各級監督抽查不合格企業後處理工作。三是實施名牌戰略和技術標準戰略，推進品牌和標準化建設。根據我縣產業結構和特色行業，完善《名牌培育發展規劃》，認真做好名牌產品的培育和創建工作，推進區域品牌的創建，達到特色行業品質提升；引導和鼓勵企業採用國際標準和國外先進標準，積極參與國家（行業）標準制修訂，積極推行標準化良好行為企業，加強涉及人體健康、人身和財產安全等國家強制性標準實施情況的監督檢查。四是強化企業計量基礎工作，不斷完善計量檢測體系建設。重點在名牌培育企業、品質提升產業或重點耗能企業中推進計量檢測體系建設；進一步做好能源計量管理工作，在試點的基礎上，逐步在我縣重點耗能企業開展能源計量管理工作，努力協調有關職能部門制訂、出臺鼓勵機制及優惠政策，對能源計量管理先進企業給予鼓勵和支援。
（二）以體制建設為主線，重點加強基層站所建設。
積極探索基層品質技監區域監管新模式，延伸職能，發揮西店、力洋質監所的作用，快速構建三層監管網路，建立“十類”產品、重點關注產品監管網，摸清監管區內企業數量、企業規模及與品質有關的各種情況，實行動態監管，運用品質、計量、標準化等技術手段，做好服務企業的工作，對轄區內產品品質問題做到早發現、早預防、早打擊、早控制；加強鄉鎮質監隊伍建設，建立健全對基層質監站、所的目標考核機制和聯繫機制，發揮基層站、所的工作積極性。特別是西店、力洋二個所，配備好人員及裝備，建立一套完整的運行機制。以服務當地經濟發展為目的，將質監工作融入到當地黨委、政府的各項工作中去，充分發揮質監部門與鎮鄉聯繫、溝通、合作互動的橋梁作用，確保本區域內不出現區域性產品品質問題；加強對國家文教用品檢驗中心的領導，理順雙方體制、財務等方面關係，優化人員結構，全力打造好公共服務平臺。
（三）以建立長效機制為主線，加強對重點企業的監管。
進一步鞏固產品品質和食品安全專項整治成果。一是全面完成豆製品等7類食品和水產品等26則其他食品的市場準入工作；重點推進小作坊的分流整治工作，通過幫促企業申領食品生產許可證，引進優勝劣汰的倒逼機制，促使企業生產條件不斷改進、規範和提高；抓好源頭品質關，督促企業建立原輔材料採購臺帳和食品添加劑使用情況臺帳。二是對全縣重點企業在創品牌、品質體系建設、產品技術標準、產品檢測、人員培訓等方面加強服務指導，促進重點企業做大做強，帶動全縣各行業的產品品質指數提升，保證我縣食品產品品質指數達92以上；同時，建立企業“紅黑榜”公示制度，以進一步促進企業的自律行為。三是加強對強制性標準實施情況的監督檢查。2008年重點對家用電器、食品兩個行業開展監督檢查，掌握企業執行標準的情況，杜絕無標或不按標準生產的行為，加大產品標識標注等強制性標準的實施和監督力度，督促企業在相應的產品包裝、標簽和說明書上按強制性標準的要求進行標注。四是繼續加強醫療衛生機構、集貿市場的計量監管工作，加大對燃氣表、水錶和定量包裝商品的計量監督，努力營造放心計量的市場環境。
（四）以安全監管為主線，重點抓好特種設備和食品安全。
加強食品和特種設備安全監察，確保人民生命財產安全。一是切實落實企業安全主體責任。加強對企業法人和檢驗人員的品質安全意識教育，建立特種設備使用單位自律手冊，切實提高企業第一責任人意識，通過協會或檢驗機構指導企業加強特種設備安全管理，要求企業建立健全安全管理制度，做好運行記錄，建立“四位一體”的特種設備監督機制。做好重點監控單位的安全監管工作，抓好對重點設備、重點領域、重點場所的監管，建立全方位、多層次的安全培訓宣傳教育體系。二是強化綜合行政執法機制，加大行政執法力度。進一步提高打假治劣工作的針對性和有效性，認真組織開展各類專項打假活動，以食品、小鍋爐、起重機械等與人民生命財產息息相關的產品為檢查重點，確保食品、特種設備安全，切實維護市場經濟秩序，保障消費者的合法權益。三是加大對食品添加劑使用情況的綜合執法檢查，嚴厲打擊濫用食品添加劑行為和使用非食品級原輔料生產加工食品行為。
（五）以技術機構建設為主線，努力提高技術服務能力。
積極探討和創新質監工作適應新形勢的服務方式和服務方法，增強服務的有效性。一是進一步增加硬體設備投入，全面提升技術服務能力。二是全面擴展業務，以滿足社會及政府監管需要，有條件地開展新型墻體材料、煤炭等產品品質檢測，做好橡膠汽配檢測項目。三是完善內務管理機制，優化人員結構，加強人員培訓和交流力度，保障第三方公正性，提高檢修能力。
（六）工作措施
1、加強組織領導和責任落實。全面加強對下屬單位和各科室的領導，一是實行按級管理，按級負責制度，建立健全乾部競爭上崗制度和中層正職輪崗交流制度，努力使更多的幹部在不同的崗位上經受鍛鍊，在實踐中增長才幹，提高綜合素質和能力。二是建立健全科室目標考核責任制、督查反饋制度、獎懲通報制度，嚴格督查考核，有序推進各項工作。三是加強管理效能建設，轉變行政管理模式，開展管理精細化、服務人性化、考核量值化的管理活動，促使機關內部運作規範、控權程式到位、辦事透明公開、服務熱情週到、評價標準明確，進一步提升工作效能。
2、加強內部管理和宣傳教育。努力做到以制度管人、以制度管事的目標，從機制上保證局機關日常工作的高效運轉和長效發展。一是建立完善具有質監特色的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗的體系，進一步健全內部監督制約機制，層層簽訂廉政建設責任書，成立制度及工作任務完成情況督查小組，定期不定期地對落實情況進行督查通報，確保各項制度落到實處；重視對幹部職工政治理論、業務知識和勤政廉政教育，打造質監專業文化，不斷提高隊伍的整體水準。二是強化目標考核的管理，確保內部各項制度落實到位。按照縣委、縣政府和市局下達的目標管理考核細則，將考核內容逐項分解到有關責任科室，並對每項工作的完成情況，實行定期督查制度，及時通報存在的問題與不足，確保各項工作任務的完成。三是加強宣傳教育力度，發揮新聞媒體的輿論監督作用。高度重視政治思想宣傳工作，認真貫徹落實黨的十七大精神，加強對資訊工作人員的培訓，提高隊伍素質，開闢質監專欄及領導訪談專欄，豐富宣傳內容，加強正反兩方面典型的宣傳，對品質技術監督法律法規、改革發展思路以及專項整治行動進行深入報道，積極引導大眾消費，創建良好的宣傳氛圍。 3、加強部門溝通和內部協作。探索新的合作方法，推進事業良性發展。更加注重與各部門團結協作，嘗試形成一種相互推動、共同發展的和諧局面。一是努力爭取“品質提升工程”得到相關部門支援。按照統籌、開放、協作、互動的原則，與經貿部門共同實施的技改推動採標的工作機制，與科技部門共同推動專利融入標準、科技成果轉化為標準的實施機制，與縣發展改革局共同開展新型墻體材料檢測，與外經貿部門共同應對技術性貿易壁壘的合作機制。二是加強與行業協會和業務部門的合作。加強與文具行業的密切配合，共同推進區域品牌的創建。形成合作互動、相互融入、共同推進的工作機制；積極與市計量所合作，保證現有計量業務，開拓新的業務領域。三是充分發揮綜合行政執法辦公室的樞紐作用，強化局內部各科室的聯動和協調配合。加大與相關政府監管部門、鄉鎮的互動，進一步完善資訊互通機制，密切配合，協同作戰，形成監管和執法合力，防止出現監管漏洞，確保食品和特種設備的安全。 |
