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寧海縣統計局
2007年度年工作總結及2008年工作計劃
一年來，縣統計局在縣委、縣政府正確領導和省市統計部門的指導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會、十七大精神為指導，認真貫徹省、市統計工作會議和縣第十六屆人代會、縣第十二次黨代會精神，堅持以科學發展觀統領全縣統計工作，以開展機關幹部“作風年”建設為契機，全面提升統計服務水準，按年初提出“立足創新、超前謀劃、鞏固基礎、提高業務，使我縣統計工作取得新成績”的總體要求，堅持以提高統計數據品質為中心，以加強統計法制建設為保障，強化統計服務和監測職能，順利完成了全年各項工作任務。在建設和諧新寧海，創建科技強縣、生態型經濟強縣、國家級衛生城市、省示範文明縣城及構建平安寧海等方面發揮了重要作用，現將2007年一年來的主要工作完成情況總結如下：
一、精心組織、全力以赴，認真做好我縣重點國情國力調查
（一）紮實開展寧海縣第二次全國農業普查工作
第二次全國農業普查，是一項重大的國情國力調查， 搞好農普工作不僅能為社會主義新農村的建設提供科學的依據，也能為進一步推進全面建設小康社會和社會主義新農村提供依據。結合上級部門的要求，2007年主要做了以下三方面工作。
一是真抓實幹、克難奮進，重點做好農業普查現場登記和復查工作。
現場登記工作是農業普查的關鍵環節，其工作品質的好壞，直接關係到農業普查的成敗。根據《寧波市第二次農業普查現場登記和復查工作實施細則》，我們堅持“一慢、二總結、三推開”的原則。一是從2007年1月10日起，縣普查辦全員出動分組赴18個鎮鄉（街道）405個普查區進行巡迴指導。二是建立鎮鄉（街道）工作進度報告制度，為全面掌握各鎮鄉（街道）現場登記進度，要求各鎮鄉（街道）每隔5天上報一次工作進度，並對進度緩慢的鎮鄉（街道）進行通報。三是及時制訂《品質控制和驗收工作細則》，對每張普查表品質在自查、互查、復查中發現的差錯，必須按細則要求核實無誤後再上報。四是經全縣2500 余名普查人員45天艱苦努力，終於在2月25日順利完成了23余萬張農業普查表的現場登記和驗收。
二是規範程式、注重實效，認真開展普查表抄錄工作。
普查表抄錄工作品質的好壞，將直接影響光電錄入的品質和速度，是23萬張普查表能否順利被光電機識別的關鍵環節。一是規範手抄寫程式，對數字及易混淆漢字的寫法都作嚴格的規範。二是注重實效，對全縣300余名抄錄員進行分期培訓，做到培訓、測考、驗收相結合。對不符合要求的，採用“開小灶”補課和單獨輔導，有力的保證23萬張普查表的抄錄品質。
三是確保品質、搶抓進度，全力做好光電錶錄入工作。
農業普查中普查表光電錄入工作是一項時間緊、任務重的工作，根據市農普辦的統一安排，要求在15天時間內全面完成23萬張普查表的光電錄入工作。任務既是命令，我們迅速行動，主要做了以下幾方面工作：一是制訂數據處理工作實施細則，規範數據處理工作流程，建立資料交接和預審、光電掃描、識別編輯、人工校正、有效值審核、凈化整理及圖像存儲等各個環節的工作操作規範。二是精心編制光電錄入操作方案和調試工作，做好光電設備、網路搭建、伺服器及客戶機程式調試的準備工作。三是從縣農普辦和鎮鄉（街道）抽調24名精業務、懂電腦的人員組建數據處理組，進行光電錄入操作培訓和試點方案的可行性測試。四是從3月30日起正式進入23萬張普查表的光電錄入，為確保進度，將24名錄入員分成兩班，每班12名人員，一班從早上7：30到下午3：00，另一班從下午3：00到晚上10：30，進行不間斷錄入，有力的保證了每天完成2萬張普查表的處理任務。五是為保證品質，提前將欲錄入的普查表的所屬鎮鄉（街道）農普辦人員抽調到光電錄入現場，再次進行普查表的審核和校驗。經過半個月的日夜奮戰，于4月15日順利完成了所有普查表的光電錄入任務。
四是精心組織、嚴格把關，著重做好數據品質評估和審核上報工作。
一是針對《鄉鎮普查表》、《行政村普查表》和《省增行政村普查補充表》的初步數據匯總情況，及時召開了農林、國土、水產等單位分管領導參加的座談會，將農普有關數據跟農業統計年報和部門年報數據進行對比和評估，形成較全面的數據品質評估報告。二是數據審核和改錯工作是農普工作的又一個重要環節。自4月15日所有普查表光電錄入一結束，馬上著手組織普查表的數據審核和改錯，從4月18日開始我們組織10名業務骨幹，根據國家、省、市審核條件，經過3個多月的數據校對、審核和改錯，于7月30日零時準確地把農普所有數據上報給市農普辦。
（二）承擔農民補貼網建設調查任務
及時採集農民種糧補貼及相關資訊是確保對種糧農戶補貼政策是否落實到位的需要，根據縣政府《關於農民補貼網建設工作的若干意見》（寧政辦發〔2006〕90號）文件要求，我局作了以下工作：一是根據調查任務合理制定計劃。此次調查範圍涉及到19萬農戶切身利益，又遇農普入戶現場登記階段，我們把農普與補貼網調查有機結合，合理安排工作時間段，有效實現兩項調查互不耽誤。二是充分借助農普工作平臺，完成農民網調查人員的選調、培訓。在農普現場登記的空隙時段，及時對800余名調查員進行業務培訓。三是利用農業普查進行現場登記時，及時完成對12萬戶農戶的入戶登記。四是堅持公開、公平、公正原則，多次專題召開調查表的數據品質審核會議，切實加強對調查表品質的審核和把關。五是按程式及時對各鎮鄉（街道）調查、公示工作進行督促檢查。
（三）開展全國殘疾人抽樣監測調查任務
做好殘疾人抽樣監測調查，能及時、準確、全面掌握殘疾人狀況的變化情況，為相關政策制訂及業務工作的調整、評估提供重要依據。此項調查時間緊、難度大、任務重，我局于5月20日召開會議制訂計劃，具體落實8名人員做該項調查工作，經過近10天時間，于5月30日順利完成全縣57戶殘疾人抽樣戶的調查、審核、上報工作。
二、立足本職、發揮實效，著重落實七項重點工作任務
一是進一步完善服務業統計調查制度。在建立服務業統計調查制度基礎上，進一步完善了我縣服務業統計調查制度。使其全面、系統、及時地反映了我縣服務業的發展規模、結構、效益及地區分佈、行業分佈等情況。一年來，我們全面實施服務業統計新制度，採取了一系列切實有效的措施。一是建立我局服務業統計工作協調小組，對局機關相關部門的服務業統計職能進行了重新整合，進一步理順了關係，整合了力量，落實了工作責任。二是抓緊組織實施服務業統計調查新制度。按照省政府《關於加強服務業統計工作的通知》和市政府《關於轉發市統計局關於建立寧波市服務業統計調查制度實施意見的通知》文件精神，在市局的統一部署下，我局黨組高度重視，迅速擬訂工作方案，落實工作措施，構建統計網路，並積極開展服務業統計調查樣本單位的清查摸底和人員培訓等工作，先後對660家服務業單位進行了培訓，對鎮鄉（街道）服務業統計人員進行高要求的業務審核把關培訓，對服務業大鎮（街道）如躍龍街道等組織力量下基層指導，使我縣的服務業統計調查工作進一步得到了加強和規範。
二是繼續做好統計專業的網上直報工作。利用現代資訊技術提高數據傳輸和處理能力是時代的必然要求。在去年開展的規模以上工業企業、限額以上貿易餐飲業和房地產業統計數據網上直報基礎上，今年主要做了以下幾方面工作：一是組織新增企業和新增統計專業的網上操作培訓，對我縣120家新上規模企業、年計劃總投資500萬元以上項目建庫、24家新上大中型工業企業網上直報操作進行培訓。二是開展經常性的統計稽查，確保網上直報率達100%。為保證我縣統計網上直報專業的報送率，我們開展了經常性統計稽查，重點對新增統計單位進行稽查，對發現37家單位統計報表錯誤多、報送不及時情況進行了處罰，並指出統計報表中的數據差錯，責令改正。三是切實改變工作作風，及時解答鎮鄉（街道）統計員和網上直報單位統計員的疑難問題，耐心講解報表程式操作及相關統計業務知識。1-11月份我縣統計網上報送率始終保持為100%。
三是啟動全社會能源消耗監測調查。全社會能源統計工作是一項全新的工作也是一項受世人關注的熱點工作，做好全社會能源統計工作為持續穩定地發展提供科學的依據。根據上級部門的要求及縣委與縣政府的要求，主要做了三方面的工作：一是制定《寧海縣全社會能源統計實施方案》。確立能源統計的指導思想，明確調查對象、調查範圍與職責，落實調查任務，精心組織，以全面調查、抽樣調查和重點調查的方式收集統計資料。二是持續做好規模以上工業的能源統計工作。規範規上工業企業的基礎工作，抓好規上工業企業的能源臺帳工作。三是抓培訓工作。基層能源統計人員對能源統計理解不一、業務素質良莠不齊，介於此，今年我們對我縣741家企業統計人員通過不同渠道進行多層次業務培訓。四是積極與相關職能部門協作，共同研究節能降耗的具體監測措施。
四是實施全縣鎮鄉街道GDP核算下管一級方案。為客觀評價全縣各鎮鄉街道經濟發展情況，規範鎮鄉（街道）生產總值核算制度，使之與全縣生產總值核算制度相銜接，依據國家統計局制定的《非經濟普查年度國內生產總值核算方案》和浙江省地區生產總值統一核算方案》以及《寧波市季度GDP統一核算實施方案（試行）》，根據縣目標管理考核委員會辦公室文件精神（寧考辦〔2007〕112號）和縣級有關部門、各鎮鄉（街道）自身要求，結合寧波市部分縣市區核算鎮鄉（街道）GDP的經驗，擬定了《寧海縣鎮鄉街道DGP核算下管一級方案（試行）》，主要做到“四個”明確：一是明確GDP核算下管一級的總體原則，由核算牽頭、專業聯動、各負其責、統一核算。二是明確核算的主要指標和方法，對第一、二、三產GDP核算指標和計算方法進行分類明確。三是明確鎮鄉（街道）GDP核算數據發佈方式，由縣統計局通過黨政資訊網和寧海縣統計資訊網（網址：WWW.NHSTATS.GOV.CN）公佈全縣與各鎮鄉(街道)GDP數據。四是明確方案的實施時間，從2007年三季度開始執行生產總值核算下管一級和統一發佈。此方案于2007年11月13日由縣政府第13次常務會議討論通過，並印發了《轉發縣統計局關於寧海縣鎮鄉街道GDP核算下管一級方案（試行）的通知》（寧政辦發〔2007〕108號）文件，標誌我縣對鎮鄉(街道)GDP核算下管一級正式啟動。
五是開展我縣科技進步監測調查工作。為了深入實施科教興縣戰略，加快科技進步，比較全面、準確、及時地掌握我縣科技進步的實際情況，為縣委、縣政府決策及省科技強縣評審提供量化依據，根據省政府《關於開展科技進步統計監測評價工作的通知》文件精神，一年來著重做好以下幾方面工作：一是組織力量做好科技監測指標數據收集工作。根據省統計局的科技監測收集方案，1-3月完成了對我縣社會經濟基本情況、科技成果技術創新專項資金等情況、財政收支及財政科技撥款專業技術人才情況、電信通信情況四大類共66項指標的數據採集和上報工作。二是根據縣委、縣政府提出07年創建省科技強縣的既定目標，系統全面的分析了我縣科技進步的實際現狀，並切合實際提出了創建科技強縣的對策。三是重點加強對創建科技強縣涉及的10項定量指標的監測和跟蹤，對有科技創新活動的51家單位進行全面排摸和數據復核工作。四是加強與上級部門及縣科技創建職能部門的聯繫與協作，形成聯動機制，及時、準確的了解科技創建工作動態。經多次與縣有關職能部門的緊密合作，目前已完成了我縣科技強縣創建工作的數據復核、收集上報及答辯工作，為能順利通過省科技強縣驗收，打下了良好的基礎。
六是做好我縣工業企業自主創新專項調查工作。為了解企業家對創新的認識以及企業創新的政策環境情況，客觀評價我縣自主創新能力和監測創新型縣建設進程。根據省統計局關於印發《浙江省工業企業創新調查工作實施方案的通知》要求，主要採取了以下三方面措施：一是理清思路、明確重點。此項調查範圍為我縣管轄範圍內所有的工業企業，定性的時期為2004-2006年，涉及單位共有4000余家，如果全數調查無疑又是一次工業普查。為保證這項工作的順利完成，我們認真研究了調查方案，進一步理清工作思路，明確了調查的重點，既對大中型工業企業進行全面調查，對其他工業企業採用抽樣調查。二是抓好企業資訊的核實和培訓。按抽樣方案對抽中的單位認真進行企業基本資訊的核實，確保調查單位無遺漏和屬性指標無差錯，並於4月26日對抽中的130家單位進行了業務培訓。三是加派人手做好調查表的收集、復審及數據處理工作。為保質保量的完成此項調查任務，專門增派了2名專業人員協助該工作的開展，採取了電腦審核和專業人員審核相結合，重點加強對調查問卷項目有無錯填、漏報以及各項目之間的平衡邏輯關係是否符合實際進行復審。經一個星期的數據處理，終於在6月5日及時完成了數據的上報。
七是構建和諧新寧海，開展國家級群眾安全感、平安浙江、平安寧波、平安寧海監測調查。為了準確、客觀地把握廣大人民群眾對當前社會治安狀況的反映以及對生產公共安全、社會治安秩序的真實感受，及時反映“平安建設”工作成果，2007年制定出臺了對各鎮鄉（街道）平安調查工作方案，07年平安調查工作于11月上旬開始，共涉及全縣18個鎮鄉（街道）50個行政村2100戶（人）。一是精心準備、做好業務培訓工作，組織各鎮鄉（街道）的統計人員召開了平安調查業務培訓工作會議，使受培訓人員真正吃透指標的含義。二是搶抓進度、組織調查人員進行入戶調查工作，根據實際情況分為三組展開工作，做到責任到人、分工明確。此次調查共組織17名調查員，接直下村20余次。三是克服困難、順利完成調查任務，由於調查村與村之間距離往往較遠，加之被抽中的住戶經常不在家，我們及時調整工作方法，在中午和晚上時間進行入戶登記，調查員們為確保任務及時完成，經常餓著肚子進行工作。在局領導的正確領導，隊員的齊心協力下，最終衝破重重困難，取得了最真實的一線數據，為此次調查工作的圓滿完成打下了堅實的基礎。目前調查任務基本完成，在12月中旬有望能匯總出數據。
三、轉變觀念、強化服務，進一步提高統計服務水準
一是根據國家統計調查方法制度的要求。按照省、市統計年報會議精神，我局加強了各專業對年報、定期報表工作的組織、協調和督查，強化數據品質意識，較好地完成了2006年度14項專業年報和2007年17項定期報表任務。以提高統計數據品質為中心，及時、高效、有序地部署2007年度的統計各專業年報。
二是關注社會經濟發展中的熱點、難點問題，積極開展各項調查工作。先後完成了 “企業景氣調查”、“貧困村監測調查”、“規模以下工業監測網路調查”、“農產品價格調查”、“建成區基本情況調查”、“海洋經濟一次性調查任務”及“和諧寧波調查”等26項調查任務。
三是加強統計資訊報送、編印統計資料和課題調研。一年來，我局共向縣委、縣政府和上級有關部門報送了160余篇資訊，分別超額完成縣委、縣政府考核分的62%和50%，其中被省局錄用24篇，市統計局錄用117篇，在《今日寧海》報上發表4篇，撰寫了21篇調查分析文章和6個調研課題，其中《加快寧海縣科技進步，促進企業自主創新》課題獲全省統計系統優秀分析報告三等獎，被縣委辦《調查研究》第九期全文采用，並獲縣委書記林靜國批示，《打造先進汽配製造業基地研究》一文獲寧波市人民政府二OO六年度寧波市科技進步三等獎。印製了全面反映寧海縣04—06年社會經濟發展狀況的《寧海概覽》，在寧海“5·19”開遊節時宣傳發送，受到了縣委、縣政府和社會各界的一致好評。樹立統計數據的權威性，與縣國土資源局、縣民政局聯合發文明確我縣行政區域陸域總面積。今年縣統計局被縣政府授予06年度政務資訊先進單位，王優萍同志被縣委、縣政府分別授予先進個人資訊員，由於兩城聯創工作突出，王式躍、葉顯國二位同志被縣委縣政府評為國家衛生縣城創建先進個人。強化統計服務職能，高度關注全國縣域經濟基本競爭力評比工作，經對8項指標的認真比對、審核及上報後，我縣各項測評指標結果均好于去年，在第七屆全國縣域經濟基本競爭力評比會上獲悉，我縣排名為68位，比上年提升3位，競爭力等級、居民收入水準、城市化進程等指標均優於奉化、象山。
四、嚴格執法，統計法制和教育建設成效明顯
一年來，我們堅持全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“弘揚法治精神，推進法治統計”這根主線，按照全面推進依法行政的要求，依據《統計法》、《統計法實施細則》、《浙江省統計工作監督管理條例》和《寧波市統計管理辦法》等法律法規，深入開展普法教育，加大統計執法力度，促進了統計各項工作的健康發展。
（一）認真組織實施統計執法檢查和統計稽查
為深入貫徹實施《統計法》，進一步加強對全縣統計工作的監督，積極營造依法統計的良好氛圍。一是根據市統計局的要求並結合我縣實際，5月28日縣統計局會同縣監察局、縣法制辦公室聯合製訂了《2007年寧海縣統計執法檢查實施方案》，決定今年5月至8月在全縣範圍內開展一次統計執法檢查。二是成立了以縣統計局局長為組長，縣監察局、縣法制辦公室分管領導和統計局副局長為副組長的寧海縣統計執法檢查領導小組，以加強對統計執法檢查工作的領導。三是召開動員大會，全面部署統計檢查執法工作。于6月7日召開了執法檢查動員大會，對我縣統計執法檢查工作進行了全面部署。四是加強統計法律、法規知識培訓，邀請市統計局法規教育處領導對與會人員進行相關的統計法律、法規知識培訓。截止11月16日，統計檢查和稽查已達68家，超額完成上級下達任務的70%，計劃到12月上中旬力爭完成80家統計檢查和稽查任務。
（二）進一步加大了對統計違法行為的查處力度
針對統計執法檢查和統計稽查中發現的違法行為，分別對9家統計違法單位予以警告，11家統計違法單位處以警告，並處1000元-5000元的罰款，處罰金額累計達24000元。今年統計違法案件查處工作由於局領導重視，各科室緊密配合，稽查人員文明辦案，立案人員處罰程式規範、到位，所處理的案件目前沒出現被行政復議或行政訴送。
（三）積極營造統計普法宣傳氛圍
在6月份統計法制宣傳周活動和統計執法檢查以及政府統計系統幹部、職工“五五”統計普法測試期間。組織了全縣各鎮鄉（街道）和部門統計負責人及一、二、三產統計人員認真學習了《寧波市統計管理辦法》，對統計局、農調隊幹部職工安排統計法律、法規知識學習。全年共懸挂統計宣傳橫幅55條，其中鎮鄉（街道）28條，企業和基層單位18條，張貼宣傳標語300余張，向企業老總和統計人員發送手機短信1000余條，發放統計法律、法規宣傳手冊900余本、《今日寧海》刊登統計法主要條款並公佈統計違法舉報電話，此外部分鎮鄉（街道）還利用網路平臺向“三上”企業統計人員宣傳統計法制知識。
(四)統計教育工作有序展開
按照“先培訓、後上崗”的要求，局領導非常重視執法骨幹的培訓。一是主要領導帶隊，參加培訓。4月17日至18日由局長帶領本局19名幹部參加了寧波市統計局舉辦的全市統計“五五”普法骨幹暨統計執法骨幹培訓班，並對參訓人員進行了考試，我局參加培訓的19名人員全部通過測試，正換發新《統計執法證》。二是“五五”普法學習取得成效，根據年初的計劃，在10-11月份採取集中學習和分散自學相結合，對全局33名幹部進行“五五”統計普法學習，在11月12日上午集中全體幹部進行了政府統計系統統計“五五”普法測試，參考率為100%，測試成績均在90分以上。三是統計從業資格人員繼續教育全面開展。今年共組織49名持證人員參加了統計從業資格繼續教育培訓工作，目前已完成了報名、收費、登記和培訓工作。四是統計從業資格考試和統計專業技術職稱報名工作有序進行。截止6月15日，全縣統計從業資格考試報名人數為122名，8月下旬舉辦為期6天的考前業務培訓，參加考試報名人數為115名，其中《統計法基礎知識》合格率為100%，參加統計專業技術職稱考試報名人數為12名，其中2名為高級職稱。
五、進一步推進統計資訊化建設
（一）整合資源，積極開展政務外網改造工作
根據上級部門統一安排和縣政府對黨政資訊網的大規模改造，及時與縣政府資訊中心進行溝通，進一步完善了我縣統計資訊化工程。一是在安全保密的前提下進行內外網的整合，初步形成“一網多庫”的網路結構，對伺服器數據採用專用防火牆進行隔離和監控，做到內外有別，進一步增強了統計數據安全防範能力。二是進行機房規範化改造。對機房進行了重新規劃，購置了新的機櫃和核心交換機，將原來網線結構進行重新組建，提高了我局網路穩定性和安全性。三是二條腿走路，繼續保留原政務內網專線，除縣財政局會計核算數據外，原內網業務數據已全部遷移完成。
（二）全力做好統計專業數據網上直報工作
隨著網上直報工作的全面推開，承擔國家省、市、縣三級網上直報任務的部分企業重復填報問題日益突出，為切實解決這一問題，我們對本級網上直報系統的功能進行了改進，增加國家直報數據的導出功能。企業只要填報好市統計直報系統的報表，就可以按要求直接導出國家和省直報系統需要的格式和數據，較好地解決了企業重復填報的問題。
另外農業普查數據處理、核心數據數據庫建設、統計網站遷移、辦公自動系統應用等工作也取得了新進展。
六、夯實統計基礎，強化規範管理，推進統計幹部隊伍建設
(一)建立2007年度綜合考核辦法
為進一步提高我局的工作效率和服務品質，全面考核各科室及局下屬各單位人員的業務水準和工作實績，主要做了以下幾方面工作：一是明確崗位職責，細化崗位責任，將考核落實到每一崗位，按崗位職責以百分計進行量化考核。二是整合資源、合理分配人員，加大統計專業的力量，使全局中心工作落到實處，對每個專業以在全市的排名順序按一定獎金數額進行等距倒扣，並啟用“一票否定制”，位於全市後三名的人員將取消年度評優資格。通過該考核制度的實施，能真實的反映工作成績，在一定程度上破除幹好幹壞一個樣，多幹少幹一個樣的現象，使全體幹部形成你追我趕的良好工作氛圍和爭創一流業績積極向上的精神，最大限度的發揮每一位同志的工作幹勁、闖勁。
(二)走進矛盾、勇破難題，紮實推進機關作風年建設
我局在縣委、縣政府及縣“作風辦”的領導下，認真貫徹落實縣“作風建設年”活動動員會議精神。一是及早部署作風建設年工作。迅速召開“作風建設年”活動動員大會進行工作部署，及時組建我局“作風建設年”活動領導小組及辦公室。制訂出臺實施方案，明確了活動的工作目標、內容和步驟。二是深化教育，營造濃厚的學習氛圍。加強幹部職工的政治理論教育，深化學習內容，重點學習了胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話和省委書記習近平在省紀委十次全會上的講話精神，深入學習了憲法、公務員法、黨內監督條例、物權法等法律法規以及寧海縣“作風建設年”活動文件與制度彙編，在全單位掀起弘揚理論聯繫實際的學風。三是積極創新，推進統計重點工作落實。2006年我局被評為學習型機關單位、通過ISO9001品質管理體系論證，業務考核進入全市前三名，以此為動力，鼓舞號召全體幹部繼續發揚拼搏創新精神，奮發有為，再創統計新成績。我們將作風建設年活動與統計事業發展相結合，相繼召開統計業務工作會議、行政執法工作會議，明確年度工作目標任務，進行責任分解，出臺了2007年機關公務員及機關工作人員績效考核制度和資訊調研獎勵考核制度，將各項工作落實到人、落實到崗。通過以上舉措，營造了統計系統“樹新形象、創新業績”的良好氛圍。四走進矛盾、破解難題，有效落實幹部群眾關注的熱點、難點問題，通過廣泛開展“學先進、找差距、爭一流”大討論活動，按照“三對照三搜尋三增強”的要求，根據徵集的3條領導幹部意見和6條涉及職能科室的意見而制訂完成的時間任務表，于10月份已全部完成，有力地確保作風建設取得實效。五是建日記週報月公示制度和成立局政務督查小組，被縣委、縣政府和局黨組確定的重點工作，進行有效的督促和檢查。六是有機結合辦公自動化系統，使日記週報月公示、車輛管理、出勤、督辦等制度進行計算網路管理。
（三）縣域統計工作模式改革取得新進展
為了進一步加強我縣統計基層基礎建設，切實提升我縣統計工作的整體水準，認真貫徹寧波市政府《關於進一步加強統計工作的意見》（甬政發〔2006〕96號）文件精神，在市統計局統一部署下，一是精心準備，認真編制組建調查局的初步方案。在汲取北京市及溫嶺、慈溪、北侖等地縣域統計工作模式成功改革經驗的基礎上，在對我縣鎮鄉（街道）統計網路充分調研的基礎上，形成了我縣組建經濟調查局的初步方案。二是多方徵求，充分論證，進一步完善方案。為使組建方案更符合寧海實際，我局就該方案的可行性進行充分論證，主要分三個層面做好工作。首先是主動向縣委、縣政府主要領導多次彙報，並徵求修改意見。其次是積極與編委、組織、人事等部門溝通，對方案中的機構編制、格局及可行性進行多次商討。第三是面向基層，對改革方案的實用性和可操作性進行廣泛的徵求，根據徵集到的意見，經我局反復論證，權衡利弊，決定對原方案進行調整。三是組建方案終獲批復。在5月10日，縣編委對我局提出的改革方案進行批復。四是向全社會公開招考7名事業幹部，分別派駐到躍龍、西店，並對7名事業進行了為期四天的上崗培訓。這標誌著我局縣域統計工作新的組織模式格局已經形成。新格局的形成勢必會有效改善基層統計力量薄弱的現狀，在全社會營造良好的統計法制環境。
(四)是以人為本，繼續推進創建學習型機關建設
一是機構隊伍建設進一步加強，開展的創建學習型機關活動成效明顯。二是清理歷年法規性文件，及時更新了行政審批和政務公開內容。三是抓好統計業務知識的學習，有計劃的，系統性的組織全體幹部進行統計法律法規的學習，利用全市統計執法業務培訓會，及時組織我局幹部進行執法程式和規範文書寫作學習。四是順利完成了ISO9001品質管理體系監督審查工作。五是掀起學習十七大報告的新高潮，自10月15日十七大開幕以來，相繼召開了十七報告傳達會、組織了以“學習貫徹黨的十七大精神，努力開創統計工作新局面”專題理論學習會。六是加強黨風廉政建設，重視黨風廉政教育和防範，落實黨風廉政建設責任制，在“把腐敗消滅在源頭，把廉政建在制度上”的總要求下，堅持做到與業務工作一起部署、一起落實、一起考核，全年黨風廉政建設始終保持了良好勢頭。通過各種形式的教育活動，幹部思想進一步統一，機關形象進一步改善，辦事程式進一步規範，機關效能進一步提高。
在充分肯定2007年工作的同時，我們也清醒地看到工作中仍存在不少問題。主要表現在：一是勇於創新的理念不強，還不能較好地適應新時期的要求。二是統計方法制度滯後與工作中出現的新問題、新情況之間還有不同程度的矛盾存在。三是對全縣社會經濟熱點、焦點問題分析切入點把握還不十分準確。這些問題和不足，要引起我們足夠的重視，並在2008年工作中採取具體措施，認真加以解決。
2008年的工作計劃
根據形勢任務的新要求，2008年我縣統計工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，認真貫徹黨的十七大精神，按照縣委提出的落實“五五舉措”、推進“平安寧海”建設的總要求和建設和諧新寧海的總目標，以“致力創新、把握需求、搞準數據、提升服務”的總體要求，緊緊圍繞提高統計的科學性、準確性和權威性這個中心，緊密結合我縣統計工作實際，進一步轉變作風、提高能力、求真務實、克難奮進，以優異的成績實踐好黨的十七大報告，2008年重點要抓好以下六方面工作：
一、精心組織，紮實開展重大國情國力普查調查任務
（一）繼續做好第二次全國農業普查的資料開發工作。農業普查是一項複雜的社會系統工程，它涉及面廣、技術要求高。在整個農普工作過程中，匯總的許多數據和指標，需要我們開發和利用，需要我們認真地加以總結，這樣才能更好地為縣委、縣政府及各部門制定我縣有關農村規劃和政策提供重要依據。
（二）及時啟動我縣第二次全國經濟普查。根據國務院《關於開展第一經濟普查的通知》（國發〔2003〕29號）文件規定，全國經濟普查每10年進行兩次，分別在逢3、逢8的年份實施。2008年適逢第二次全國經濟普查的實施年份，08年主要做好以下七方面工作：一是成立簡明有效的普查領導組織機構；二是組建一支作風過硬經驗豐富的普查隊伍；三是落實普查經費和辦公場所；四是積極開展經普綜合試點工作；五是開展形式多樣的宣傳發動工作；六是認真做好業務培訓工作；七是要在2008年12月31日前，全力做好經濟普查上門登記的各相關準備工作。
二、抓住關鍵，做好縣委、縣政府和上級部門佈置的重要任務
立足本職，抓住關鍵，認真完成上級交辦的重大工作任務。打算主要做好以下五項重點工作：
一要做好全國縣域經濟基本競爭力百強縣的考評工作。全國縣域經濟基本競爭力百強縣考評是全面檢驗我縣經濟發展水準，發展活力和發展潛力的綜合性評比工作，涉及到我縣33項大類指標、293項小類指標，需嚴格審核和把關，定期召開涉及百強評比相關部門的聯席會議，統一數據口徑，並及時做好與省、市、國家相關部門的銜接工作。
二要進一步完善服務業統計和規模以下工業抽樣調查制度。根據上級統計部門和縣委、縣政府有關文件和重要指標精神，在今年全面貫徹服務業統計抽樣調查和規模以下工業抽樣調查制度上，主要做好以下幾方面工作：一要繼續加強部門協作，建立編委、國稅、工商、民政等部門會議聯席制度，按部門職能，各負其責，做好基本名錄庫的入庫工作，確保樣本框動態及時更新。二要全面部署服務業統計和規模以下工業抽樣調查工作，進一步完善服務業統計和規模以下工業抽樣調查樣本框，在建立對鎮鄉（街道）分季度考核體系基礎上，進行定期公佈數據。三要繼續做好各鎮鄉（街道）統計員的業務培訓，並協助鎮鄉（街道）對社區和基層企業業務培訓工作，利用經濟調查隊力量重點抓好躍龍街道、西店鎮服務業規模以下統計的落實工作。四要加強對服務業和規模以下工業樣本戶數據品質的審核評估，確保源頭數據的準確。
三要著重做好全社會能源消耗調查。加強能源統計工作，建立GDP能耗指標公報制度，是全面落實科學發展觀，推進節能降耗，建設節約型社會的需要。根據省政府提出了在“十一五”期間單位GDP能耗降低15% 的目標，2008年我局將開展全社會能源消耗調查，主要抓好以下三方面工作：一是按照統一的原則、統一的口徑，強化能耗的統計監測，客觀真實地反映我縣能耗水準。二是2007年年報要著力抓好規上工業萬元增加值能耗和萬元GDP電耗定期公佈制度的實施工作。三是2008年將能源統計範圍從規模以上工業擴大到第一、二、三產業和生活耗能領域，開展全社會綜合能耗的測算，公佈全社會綜合能耗水準。
四要做好人口抽樣調查抽樣框整理工作。根據省統計局人口抽樣調查抽樣框整理工作會議的精神，從2006年11月到2010年第三季度為止的抽樣調查週期內，將人口變動調查、勞動力調查、國家安全感調查、平安浙江安全感調查、人才資源調查等8項專項調查作為一個整體調查項目進行統一設計，建立和維護共同的抽樣框，抽取主樣本，供調查週期內各項各次調查進一步抽取調查樣本使用。一要全面建立18個鎮鄉（街道），398個行政村的人口數、財政收入等10余項指標基本數據進行收集彙報和審核上報。二要探索建立符合我縣人口變動情況、平安浙江、平安寧波、平安寧海人民群眾安全感滿意率調查、人才資源分佈情況等相關的調查方法。
五要進一步改進我縣GDP核算工作。全面貫徹上級統計部門制定的報表制度，深化統計方法制度改革，一是改進國民經濟核算資料的蒐集方法，為GDP下管一級整理相關的基礎性數據。二是進一步規範生產總值核算，通過完善核算制度，規範核算範圍，拓寬資料渠道，改進核算方法，加強數據品質評估等措施，提高生產總值核算數據品質。三是進一步細化GDP核算行業分類，為產業增加值核算提供基礎，尤其是第三產業中的批發零售業、餐飲業、其他服務業等行業的基礎數據。四是做好鎮鄉（街道）GDP核算下管一級方案的執行工作，分季核算各鎮鄉（街道）GDP數據，並及時公佈。
六要進一步擴大統計各專業報表的網上直報工作。統計網上直報是一條新型、快捷的報送渠道，有效解決了鎮鄉（街道）統計人員基層報表錄入量大和上報時間緊，極大的提高了報表的時效性。明年主要做好以下幾方面工作：一要繼續做好“三上”企業網上直報工作，重點抓好對“三上”企業的數據品質的審核。二要進一步擴大統計專業的直報範圍，新增對行政事業單位勞動工資報表進行直報。三要加大投入，對現行的數據存貯進行擴容，提高數據安全性。
三、把握需求、主動服務，有效發揮統計服務職能
為我縣經濟發展服務，是統計部門永恒的主題。面對複雜多變的經濟形勢，開拓視野，樹立“有作為才有地位”的思想，強化統計對經濟形勢的研究和分析，加強對經濟形勢的預測和監測，進一步提升服務水準。一要緊密結合縣委、縣政府中心工作和領導關心重點、熱點問題，轉變工作作風。由階段性的服務轉變為經常性的服務；由縣委、縣政府向我們要資訊轉變為主動地向縣委、縣政府報送資訊，進一步找準切入點，提高資訊服務的時效性、前瞻性和針對性。在已建立動態的月、季統計資訊報送和分析制度基礎上進一步暢通資訊渠道，及時地為縣委、縣政府領導提供服務。二要發揮統計監測功能。緊緊圍繞“十一五”規劃，加強對我縣國民經濟和社會發展趨勢的監測，並實現統計指標口徑與規劃目標相互銜接，增強對我縣全面小康社會、和諧社會和社會主義新農村建設進程的監測分析，對科技進步、婦女兒童發展及“十一五”規劃中期評估等社會統計的評估報告。三是開展具有統計特色的課題研究，充分發揮本部門第一手調查資料的優勢，以貫徹落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、生態強縣、構建和諧社會、建設社會主義新農村為重點，組織精兵強將集中攻關。
四、加大力度，努力改善統計法制建設環境
加強統計法制建設是做好統計工作的根本保障，當前全社會的依法統計意識還比較薄弱，統計工作的社會環境還有待改善，我們必須進一步加大統計執法力度，努力改善統計環境。
（一）認真抓好統計檢查、稽查工作，加大統計違法案件查處力度。在開展統計執法檢查工作的同時，要重視正常性的統計稽查工作。一是年初要制訂全年統計稽查計劃，每月要開展統計稽查工作，做到統計稽查工作經常化。二是對於發現的統計違法單位要及時立案查處，對於那些嚴重違反統計法律、法規的案件，要根據統計法律、法規有關條款規定，嚴肅處理。
（二）加強統計“五五”普法宣傳工作，營造良好統計法制氛圍。要結合第二次全國經濟普查、統計執法檢查、統計法制宣傳周、統計法制宣傳月等大型活動，充分利用報刊、電視、網路、橫幅、各種統計專業會議和印發宣傳手冊，大張旗鼓地宣傳統計法律、法規知識，營造良好地統計法制氛圍，確保依法統計的順利開展，提高統計數據品質。
（三）繼續開展統計從業資格報名、培訓、考試工作。積極開展統計從業人員資格考試報名工作是宣傳統計法制知識的一項重要措施，也是提高統計從業人員專業知識的有效途徑，要利用各種渠道，做好宣傳發動工作，力爭參加統計從業資格報名的人數有新的突破。
五、整合資源，有效推進統計資訊化建設
加快統計資訊化建設的步伐，是統計改革深入進行和統計工作可持續發展的重要標誌， 2008年主要須做好以下幾點工作：一是根據上級部門統一安排和縣政府對黨政資訊網的進行改造，建設政務外網為重點，進一步提高我縣統計資訊化工程水準，在安全保密的前提下進行政務外網核心數據庫建設，有效形成“單網多庫”的應用平臺。二是加大力度做好政府門戶網站——“寧海統計資訊網站”建設工作，打響“寧海統計資訊網”品牌，及時完成第二次全國經濟普查網站建設。三是繼續推進辦公自動化系統的應用，做好OA系統日常管理程式的開發，進一步完善工作流程。四要做好躍龍、西店二駐地辦公網路的互聯互通。五要全面啟動全國第二次經濟普查數據處理前期準備工作。
六、以人為本，建設一支高素質的統計隊伍
學習好、貫徹好、領會好、實踐好十七大報告是2008年重之又重政治任務，造就一支高素質的統計隊伍，事關統計事業改革成敗的關鍵。要提高統計部門的工作能力，確立統計工作的重要地位，必須以統計人的能力建設為基礎，堅持不懈地抓好統計隊伍建設和幹部作風建設，努力培養和造就一支堅持原則、精通業務、作風紮實的統計隊伍。
（一）著力加強統計幹部的能力建設。一要繼續開展學習型機關建設和“認真貫徹黨的十七大精神，努力開創統計工作新局面”主題教育活動，不斷提高統計幹部的綜合素質；二要進一步完善幹部考核激勵機制，規範機關管理制度，進一步提高管理水準；三要重視和加強後備幹部隊伍建設，加大培養使用的力度，探索建立統計系統幹部內部交流制度，激發團隊活力，營造奮發向上的工作氛圍。
（二）認真落實黨風廉政建設責任制。要大力抓好《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和縣委《實施意見》的貫徹落實，從領導幹部做起，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行各項規定，做到警鐘長鳴、勤政廉潔。加強黨風廉政教育，完善監督制度，落實各項措施，營造清廉環境。
（三）繼續做好縣域統計新體制改革工作。要繼續貫徹落實市政府《關於進一步加強統計工作的意見》文件精神，在市統計局指導下，積極爭取縣委、縣政府和縣編委領導的支援，要進一步完善縣域統計新體制，探索一套行之有效的新辦法，真正發揮好經濟調查隊的輕騎兵作用，為查準我縣部分經濟發展指標做出新貢獻。 |
