2007年，我縣環保工作在縣委、縣政府以及上級環保部門的領導下，以科學發展觀統領生態環境保護，堅持在發展中保護生態，在保護生態中促進發展，切實落實污染減排措施，加快推進生態縣創建，嚴厲打擊環境違法行為，著力解決群眾反映突出的環境問題，生態環境保護工作取得了新成效，我局先後被評為全省“811”環境污染整治先進集體、全省生態環境功能區規劃編制工作先進集體。

　　 一、2007年主要工作進展情況

　　（一）生態縣建設工作進一步深化。我們以生態縣建設規劃和年度任務書為龍頭，創新工作思路，認真履行職責，採取有效措施，紮實推進創建各項工作，基本完成了生態縣基本達標期認定的各項任務。

　　1、生態建設工作得到各級領導的進一步重視。縣委、縣政府把環境保護工作擺上突出的位置，今年初召開的縣第十二次黨代會和第十六屆人代會一次會議在確定今後五年建設和諧新寧海的目標中，強調生態是魂，堅持生態立縣、環境優先戰略不動搖，更加注重生態環境的優化，更加注重人與自然的和諧，力求山山水水都有好環境。3月16日召開生態縣建設工作領導小組（擴大）會議，林靜國書記指出要緊緊圍繞經濟建設這個中心不動搖，大力發展迴圈經濟，突出生態縣建設基本達標和加強環境保護兩個重點，加大村莊環境整治、基層創建和環境監管力度。9月25日召開生態縣建設工作領導小組正副組長會議，林靜國書記強調要統一思想、明確責任、全力達標，堅定不移地把生態建設抓下去。10月10日召開生態縣建設工作領導小組（擴大）會議，林靜國書記指出，生態是我縣的最大特色、最大亮點，堅持生態立縣是任何時候都不能動搖的戰略，創建生態縣是任何時候都不能動搖的目標。要統一思想，在深化認識上更進一步，在推進工作中更主動一些，以更加飽滿的熱情、更大的工作力度，推動全縣生態建設取得突破。王劍侯縣長、蔣裕倫常務副縣長多次召集相關部門，檢查生態縣建設、生活污水處理工程和畜禽養殖污染治理工作，督促禁養區內畜禽養殖場搬遷工作。縣人大、縣政協以不同形式對生態縣建設工作給予了極大的關注和支援。通過一系列會議、執法活動、考察、調研，各級各部門的思想認識進一步統一，全縣上下加快推進生態縣創建的決心和信心進一步增強。

　　2、生態建設目標責任制進一步落實。繼續實施生態縣創建目標責任制，把生態考核作為縣綜合目標管理考核的重要內容，鎮鄉、部門考核分分別為12分、10分。縣委、縣政府把生態縣建設列入2007年政府工作報告主要任務和今年要重點突破的十六項工作之一，下發了《2007年度生態縣創建重點工作責任分解書》，將其列入工作督查和考核的重點內容。年中縣委縣政府督查室、縣生態辦分別對生態縣建設工作進行了督查，並將有關情況予以通報。今年縣財政安排各類獎勵資金128萬元，繼續對生態鎮鄉、村以及各種環保基層創建活動予以獎勵，進一步調動了基層創建的積極性。

　　3、生態環境保護投入進一步加大。為推進鎮鄉村生活污水治理，縣政府出臺了《關於開展鎮鄉村生活污水治理工作的實施意見》（寧政辦發〔2007〕37號），縣財政安排600萬元以獎代補20個村的農村生活污水處理工程。為加強對西溪水庫飲用水源的保護，我們投入50萬元對庫區上游的環境進行整治。為推進污染減排和扶持東部農業龍頭企業，我們安排95萬元對企業環保基礎設施建設和線上監測升級改造進行補助，積極探索經濟發展和環境保護的關係。按照省、市環保部門的要求，我們投入50多萬元對線上監測監控中心進行升級改造，進一步提高了環境保護現代化管理水準。同時市環保專項資金補助 280萬元，用於農村垃圾中轉站、海聯牧業農業迴圈經濟以及環保基礎能力建設。

　　4、《寧海縣生態環境功能區規劃》通過評審。我縣作為浙江省環保局在全省開展生態環境功能區規劃試點工作的14個規劃試點縣(市)之一，委託浙江大學編制完成《寧海縣生態環境功能區規劃》，在多方徵求意見並修改完善後，通過了市環保局組織的專家論證。目前該規劃已通過縣政府第14次常務會議討論。

　　5、基層創建活動進一步深入。全國環境優美鎮鄉和省市級生態鎮鄉創建活動是我縣創建基本達標生態縣的重點工作。我們加強指導，強化考核，全面推進生態鎮鄉創建工作。針對各鎮鄉、街道存在的薄弱環節，分析破解方法，積極打造生態亮點，使創建工作紮實推進。目前大佳何鎮已申報創建國家環境優美鄉鎮，胡陳、茶院、強蛟等鎮被命名為省級生態鎮鄉，8個鎮鄉、街道申報市級生態鎮、街道，18個村申報市級生態村。目前省級生態鎮已進入公示階段，前童鎮前童村被市環保局、東南商報等聯評為市十大生態文化景觀村。積極開展清潔生產審核和環保模範單位創建活動，全縣5家企業通過ISO14000環境管理體系認證，19家企業開展清潔生產審核，其中縣級清潔生產審核試點企業12家，強制性審核企業5家，市級試點企業2家，目前15家企業通過審核。7個單位創建環保模範單位，6個單位創建省級綠色單位，西店初級中學創建國家級綠色學校。根據省、市環保部門的要求，全縣10個鎮鄉創建合格飲用水源地。

　　6、生態宣傳氛圍進一步形成。加大環保宣傳力度，多渠道、多形式宣傳生態建設成果和環境保護知識，結合國家衛生縣城和省級文明示範縣城創建，將生態環保宣傳推向高潮，進一步激發全縣上下參與生態縣建設的熱情。除繼續與廣播電臺聯辦《美麗家園》每週播出2次，繼續向鎮鄉、街道、機關、企事業單位、社區、學校等贈送《中國環境報》200份，在城區和各鎮鄉、街道、主要道口刷寫生態宣傳標語外，我們積極探索創新宣教載體，8月1日縣長學法日，各位縣長聽取了市環保局法規處處長袁旭強專題講座《環境保護法》。省環保局環科院譚湘萍所長的《生態城市與城市生態》講座被列入全縣領導幹部功能表式培訓的主要內容。陳炳壽局長受邀分別在全縣離休老幹部學習會和全縣新聞工作者座談會上為110多位離休老幹部和新聞記者講解環境保護的相關知識和我縣創建生態縣的有關情況。配合市環保局組織開展了“杭甬溫生態環保行”和華東網路記者新聞采風活動，農業迴圈經濟碩果叫響各大媒體。聯合縣婦聯舉辦了“萬名婦女拎起菜藍子”活動，向全縣28萬名婦女倡議“重拎菜籃子”。“6·5”世界環境日期間更是大張旗鼓地進行宣傳，王劍侯縣長在《今日寧海》上發表了《推動污染減排   建設環境友好型社會》的署名文章；舉辦了全縣“創生態寧海，建和諧家園”環保知識競賽活動；與濱溪、五豐等社區聯合開展環保知識進社區活動；在潘天壽廣場放映環保警示影片，增強市民的社會責任意識。6月10日在龍珠大廈南廣場組織宣傳諮詢活動，向市民發放《環保知識手冊》和《市民環保手冊》。我們還分別組織召開全縣重點污染企業座談會，與企業主簽訂環保承諾書，進一步增強企業的綠色責任。通過面向領導宣傳、面向廠長（經理）宣傳、面向市民宣傳，環保意識和法制觀念日益滲透到社會生活的各個方面，濃厚的環保氛圍進一步形成。

　　（二）污染減排和環境整治工作進一步推進。根據市政府辦公廳《關於印發“十一五”期間寧波市主要污染物排放總量控制計劃的通知》，到2010年，我縣化學需氧量排放量由2005年的2560噸減少到2180噸，削減量為380噸；非電力二氧化硫的排放量由2005年的2300噸減少到1760噸，削減量為540噸。2007年我縣計劃削減化學需氧量312噸，非電力二氧化硫237噸。2007年底我縣SO2、COD排放量削減分別為453.92噸、440.21噸，削減幅度分別為4.2%、8%，完成年度削減任務。

　　污染減排作為今年環保工作的重中之重，我們充分運用經濟、法律、行政、輿論等手段，以重點流域、重點區域、重點行業、重點企業的整治為突破點，強化污染防治，深入推進污染整治。

　　1、明確減排工作任務。縣政府成立了節能減排工作領導小組，王劍侯縣長任組長。5月25日，召開節能減排工作會議，常務副縣長蔣裕倫在會上分析當前我縣面臨的形勢，研究落實措施，確保今年節能減排工作任務的完成。10月10日，召開了節能減排工作領導小組（擴大）會議，王劍侯縣長對減排工作作了了強調，他要求進一步統一思想，提高認識，重點工作重點突破，狠抓各項工作落實到位。各鎮鄉部門要各負其責、各守其土，並嚴格相關考核和獎懲措施。

　　2、健全減排目標責任。按照省、市要求，制定《2007年度減排工作實施方案》，將減排目標任務分解到各鎮鄉、街道、縣級有關部門和相關企業，與5家企業簽訂化學需氧量減排責任書，與27家企業簽訂二氧化硫減排責任書。制定考核辦法，加大約束力度，實行減排目標考核責任制，將減排工作納入和鎮鄉、街道、各個部門年度目標責任考核體系中，作為領導班子任期內的實績考核指標，納入幹部政績考核範圍。制定減排應急預案，確保減排目標任務完成。

　　3、加快減排工程建設。國華電廠四台機組全部同步脫硫，全年削減二氧化硫排放49600噸。寧海電力發展有限公司于9月份完成脫硫設施整改，脫硫效率由原來的65%提高到了75%。42台4噸以上（含4噸）燃煤鍋爐已全部完成了治理任務，削減二氧化硫排放量240 噸。通過完善城區生活污水收集管網、加強運行監管等措施，提升興海污水處理廠處理能力。目前污水處理廠日污水處理量已從2006年的26300噸提高到33000噸，2007年興海污水處理廠1-10月處理污水1010.8萬噸，比去年同期增加219.7萬噸，比去年同期新增削減化學需氧量排放量174.1噸。

　　4、加強減排體系建設。召開了重點污染源線上監測監控設備升級改造會議，進一步統一了各企業主的思想意識，增強了污染減排責任主體的社會責任。完成國華浙能寧海電廠、寧海縣興源金源污水處理有限公司等14家線上監測監控系統升級聯網工作。完善污染源臺帳，對污染源實行動態管理，建立污染源“三量”（增量、減量、變數）管理臺帳，做到一廠一檔。

　　5、加大環境整治力度。依靠科技進步，提升治污水準。積極引進治污新工藝、新技術、新設備，加強對象山港區域、鳧溪流域和電鍍、造紙、印染、食品加工、鋁氧化、酸洗磷化等行業的整治，提高了企業排污達標率。對長洋村48家鋁熔煉加工點從4月23日起實施停產治理，實行驗收一家恢復生產一家。對規劃進環保園區的8家電鍍加工企業因達不到環保要求，已由縣政府下達停產決定。13家進園區企業加快了工程施工速度，污水集中處理配套項目在基本完成一期工程的基礎上，著手二期膜處理工藝的前期工作，加速推進園區的建設進程。同時對造紙、小三產、金屬表面處理行業等34家企業（單位）下達了限期治理任務，目前已通過限期治理竣工驗收。對東部四家食品罐頭企業下達了限期治理通知書，年內要求企業限產，以確保污水穩定達標排放。積極開展黃壇區域鑄鋼企業整治前期工作，認真組織調研，制訂整治工作實施方案，已提交縣政府討論。寧波飛轎造漆有限公司和寧波金海雅寶化工有限公司委託編制了回顧性環評報告，邀請專家對報告進行技術評估，企業的環保意識進一步提高，環保措施得到進一步落實。

　　（三）污染源頭嚴格控制。認真貫徹落實國家產業政策和環境保護的一系列法律法規，堅持環保審批“六原則”，嚴格執行環境影響評價制度，嚴格遵守環保“一票否決”和建設項目“第一審批權”。

　　1、嚴格控制新增量。通過以新帶老實現“削減存量　余出總量”，通過嚴格把關實現“控制增量”，通過重點實事工程、大項目大工程的實施實現“科學發展　提高品質”。2007年共受理建設項目1185個，批准972個，依法否決192個，涉及金額1.52億，緩批17個；通過技術改造、以新帶老、總量替代等措施，COD新增97.07噸（房地產項目生活污水71.72噸），SO2新增14.52噸。

　　2、加快產業結構調整。上大壓小，扶優汰劣，嚴格控制“二高一資”行業。對全縣小電鍍、壓鑄行業、塗料產業、酸洗磷化等行業進行積極引導，加快電鍍企業進環保工作園區審批和建設進度，全面淘汰壓鑄業落後的焦碳燃燒方式，採用煤氣發生器、電等新設備或清潔能源，全面停止小酸洗小氧化的新建或搬遷審批，分別採取產業集聚、提高門檻、應用新技術新工藝等不同方式堅持長效管理制度，對低污染或無污染，特別是實行清潔生產的項目，駛入審批快車道，大力推進產業調整，實現結構減排。

　　（四）執法監管進一步加強。全年徵收排污費1460萬元（其中國華電廠1100萬元）。認真貫徹落實國家七部委召開的“整治違法排污企業  保障群眾健康”環保專項行動會議精神，以省環保“飛行監測”行動和市環保“綠劍行動”為契機，積極營造高壓態勢，採取白天檢查和夜間抽查相結合的形式，加密檢查頻次，嚴肅查處企業違法偷排行為。全年共出動執法人員1700人次，檢查企業790家次，其中夜間出動執法人員130人次，檢查企業42家次，共作出行政處罰141件，罰款190萬元，關閉企業45家，限期治理企業10家。開展全縣酸洗磷化行業專項整治，責令14家未批先建的企業立即停止生產，責令6家污染防治設施運轉不正常的企業立即採取整改措施，恢復設施正常運轉。為積極創建“全國衛生縣城”和“浙江省文明示範縣城”，聯合工商、城管、衛生等部門對三產服務業進行整治，嚴厲打擊無證無照非法經營的違法企業，共關閉全縣範圍內無證無照經營的違法排污企業43家。嚴格按照《寧波市環境污染防治規定》對12家超標排污企業和未經環保審批擅自投入生產的企業立案查處，並對2家嚴重污染環境企業的相關設施進行暫扣。借助縣法院的力量，對2家拒不履行行政處罰決定的業主進行司法拘留。積極開展“綠色護考”行動，在中、高考期間，對城區建築施工工地、歌舞娛樂廳等重點場所開展噪聲控制專項檢查，責令距考點1000米範圍內的建築工地停止施工。

　　（五）環境信訪得到妥善處理。以創建“群眾滿意基層站所”為契機，積極貫徹“群眾利益無小事”方針，高度重視環境信訪，認真對待，狠抓辦結。嚴格按照“投訴必應、快速反應、糾正違法、主動反饋”要求，力求“件件有落實、事事有回音”，特別是對可能引起群體性事件的環境投訴，都及時會同有關部門，認真妥善地予以解決，維護社會穩定。　今年共受理各類信訪件869件，辦理人大建議（議案）4件，政協提案5件，對貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會起到了積極作用。

　　（六）環境監測能力得到深化。加強環境監測硬體和軟體建設，不斷提高環境監測的現代化水準。全年投入資金125萬元，購置了氣相色譜儀、TVOC監測儀等設備，增加廢水、廢氣有機污染物監測項目10個，進一步拓寬了監測範圍。繼躍龍空氣自動站投入運行後，我縣第二座空氣自動站城南站已通過驗收並投入運行。從6月5日始在縣電視臺發佈城區空氣品質日報和預報。完成監測站《品質手冊》和《程式文件》的升級換版，並上報省品質技術監督局備案。市品質技術監督局進行了計量認證的監督檢查，檢查結果反饋意見情況良好。全年共出具監測報告462份，制定了《寧海縣地表水市控監測斷面調整方案》，編寫完成《寧海縣環境品質報告書（2006年）》，為環境決策提供了科學依據。全面完成土壤污染狀況調查採樣工作，共採集典型剖面和主剖面1個，普查點25個，樣品數共計68份，並完成重點區域的調查材料、採樣記錄、現場圖片資料、採樣的航點及航跡管理等工作。

　　（七）污染源普查工作全面展開。我縣將在2008年5月前結束第一次全縣污染源普查，普查資料基準年為2007年底。這次普查工作量大、面廣、時間緊，為加強監督管理，有序開展污染源普查各項工作，今年9月，縣政府成立了以蔣裕倫常務副縣長為組長、16個部門組成的第一次全縣污染源普查領導小組，並對各組成成員單位的職責進行了明確。10月17日召開了寧海縣第一次全縣污染源普查工作領導小組（擴大）會議，開展污染源普查工作動員。各鎮鄉政府、街道辦事處相繼成立了普查小組和普查工作辦公室。10月30日縣普查辦召開了第一次全縣污染源普查清查工作會議，部署落實普查清查工作，明確以鎮鄉、街道為基本單元開展普查清查。全面普查階段為2008年1月－4月，5月輸入數據並匯總上報市環保局，接受省、市驗收。同時我們還通過各種途徑開展宣傳，積極動員全社會力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識。

　　（八）環保隊伍建設進一步加強。認真貫徹黨的十七大報告精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“工作高效率、服務高品質、對自己高標準”的要求，以環保系統“五大建設”（思想建設、組織建設、業務建設、制度建設、作風建設）為載體，全面加強環保隊伍建設。一是加強隊伍作風建設。紮實開展“作風建設年”主題活動，成立主題活動領導小組，制定實施方案，明確工作分工，加強對活動的組織領導。建立聯絡員制度，確定資訊員、宣傳員，加強上下聯絡、溝通、協調和對外宣傳工作。不斷強化全體幹部政治理論學習，堅定思想信念，激發工作熱情，爭做落實科學發展觀帶頭人。我們密切將“作風建設年”活動與環保工作現狀相結合，緊扣“樹新形象、創新業績”和“樹立憂患意識謀發展，提高工作效能抓落實”的主題，圍繞當前群眾反映強烈、可能影響社會穩定的突出的環境問題，開展“局長聯鎮帶村蹲點調研”和“走近矛盾，破解難題”活動，對環境問題進行排查，篩選分析，並落實到人、責任到崗。按照縣委的統一部署，對中層幹部實行競聘上崗，進一步激活用人機制。二是以爭創“六好機關黨支部”為抓手，加強黨員幹部的政治理論素養教育，健全學習政治理論制度和團支部週日學習制，開展環保工作日記週報。積極發揮黨支部、團支部、工會等作用，組織籃球、足球、爬山等群眾性活動，不斷增強單位的向心力、親和力和凝聚力。三是加強環保基礎能力建設。廣泛開展環境監察、監測業務學習培訓、崗位練兵和技術比武活動，邀請市局法規處專家對環境執法作專題講座，全年共有58人次參加了各種業務培訓，進一步提高了工作能力和工作水準。加大投入，開展了環境監察大隊標準化（二級）建設，進一步加快現代化環境監測預警體系和環境執法監督體系建設步伐。完善線上監控網路，提高應對環境突發事件的快速反應能力和現場處置能力。四是切實加強黨風廉政建設。認真落實縣紀委下達的黨風廉政建設重點任務。進一步完善廉政責任制，認真落實治理商業賄賂的各項工作，規範公務接待和公車使用辦法。積極參與縣紀委、縣機關黨工委組織的各類活動，著重于職業道德教育和黨風廉政教育開展警示教育，確保隊伍的廉潔、清明。五是加強基層環保站所建設。積極爭取縣編委在西店和長街設立基層環境保護所，核定事業編制4名，公開招聘大學生4名，進一步充實環保隊伍。組織縣環保監測站、縣環境監察大隊開展創建“群眾滿意基層站所”活動，不斷改進工作作風，提高辦事效率、服務人民群眾，以實際行動落實“作風建設年”活動各項工作。今年我局分別獲得了縣首批學習型機關、縣“六好機關黨支部”等稱號，有5位同志分別獲得省、市、縣級先進個人。