2007年，我局在縣委、縣政府和市審計局的正確領導下，以“三個代表”重要思想和十七大精神為指針，以科學發展觀為統領，認真履行審計監督職能，緊緊圍繞縣委、縣府工作中心，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，加快傳統審計向現代審計轉型，突出對經濟和社會中的熱點、難點和領導關注、群眾關心的問題開展審計監督，大力推進審計資訊化工作，大膽探索審計業務的創新。為促進依法行政，維護財經秩序，推進廉政建設，優化經濟發展環境服務等方面發揮了積極的作用，較好地完成了各項工作任務。

    一、全年主要工作目標完成情況

    預計至12月底，全局可以完成審計項目43項（市審計局考核指標為26項），其中：財政預算執行審計項目2個，財政財務收支審計項目3個，領導幹部經濟責任審計項目  18個，專項資金審計調查項目8個，固定資產投資審計項目  12個。截止十一月底，全局完成審計項目40個，查出違規金額3893萬元，管理不規範資金13636萬元，損失浪費金額  28萬元，核減工程投資額98萬元。

    二、2007年的主要工作總結

   （一）以財政同級審為主線，全力推進全部政府性資金審計。

    財政同級審是審計工作的龍頭，為此，我局突出重點安排計劃，使審計目標從單純的財政性資金審計向全部政府性資金審計轉型，積極搭建以財政同級審為核心的全部政府性資金審計平臺。在審計內容上，努力涵蓋全部政府性資金，不僅關注預算內資金，還關注納入財政專戶的預算外資金、非稅收入和政府各項基金；在審計資金的使用上，不僅關注資金使用金額合規合法性，更關注資金總體使用結構和資金使用效益。如對上級撥入的財政轉移支付資金審計中，我們發現存在資金未及時下撥，使用效益未發揮和一些項目工程進展緩慢等問題；同時我們還對全縣的政府負債進行了摸底，審計發現到2006年末，縣財政未實行政府性負債由財政部門統一管理，未編制統一的政府性負債收支計劃，未建立政府性債務風險監測指標體系和政府性債務償還機制，未設立政府性債務償債準備金，並向縣政府作了詳細彙報，推動縣政府在很短的時間內審議並原則通過了《寧海縣政府性債務管理實施暫行辦法》和《寧海縣鎮鄉（街道）財政管理體制實施辦法》。縣委、縣政府和縣人大對我局今年在財政同級審中將審計目標指向全部政府性資金的做法給予了高度肯定。

   （二）關注民生工程，加大民生項目等專項資金的審計調查力度。

    按照上級審計機關的統一部署，今年我們對社保、醫保、低保、基礎教育經費、被徵地農民社保資金、國有土地出讓金、公立醫院等8個關乎民生的內容作為審計項目，集中開展了審計專項調查，深入了解實情。通過審計調查，發現了許多問題。如對2006年度社會保險資金審計中發現，至2007年4月底，有4名已死亡參保人員繼續領取養老金，合計多領1.7萬元；被徵地農民社會保障資金審計中也發現存在失土農民參保率低和資金支撐能力弱的問題。     

   （三）全面注重績效審計，由審查單位財務收支的真實性、合法性向真實性、合法性和效益性並重轉變。

    今年，我局對縣交通局財務收支、公路養路費等2個項目重點開展了績效審計，通過對縣交通局財務收支的審計調查，摸清了全縣近幾年交通建設投資的總體規模、投資主體的構成、資金來源的構成，評價我縣交通建設投資項目的經濟效益和社會效益的總體情況；在對公路養路費績效審計中，發現縣公管所與縣車管所所在車輛資訊方面未做到共用，2004—2006年度縣公管所在冊數量與縣車管所在冊數量總數相比，分別少1843輛，1849輛和1737輛，而2007年9月份縣公管所在冊數量比縣車管所在冊數量少2470輛，致使漏交公路養路費現象比較突出，引起了相關部門的非常重視。最近的審計回訪表明，截止到2007年12月13日，2470輛車輛中已調查核實封存車輛為536輛，剔除報廢的264輛和轉籍的547輛，還有529輛未到縣公管所登記，漏交養路費的車輛已補繳505輛，漏交公路養路費現象現已得到了很大程度的追查落實。

    （四）領導幹部經濟責任審計工作進一步推進。

    今年以來，分別對縣檢察院、縣公安局等18名領導幹部進行了經濟責任審計。審計發現部分單位對財產、資金的管理使用不規範，往來款項沒有及時結算清理，有的單位採購物資未按規定實施政府採購等問題。通過審計，很大程度上促進了相關單位財務核算的規範和相關制度的建立和完善，增強了領導幹部財經法規意識和經濟責任意識，加強了對領導幹部權力制約和監督，為縣委管理、評價和考核使用幹部服務。值得一提的是，在領導幹部經濟責任審計過程中，我們在注重財務收支審計和領導幹部任期內各項經濟指標的同時，更加關注領導幹部在決策過程中，是否圍繞科學發展觀統領各項工作，在具體決策中，是否關注民生、環保和可持續發展等，力爭做到真正把績效審計理念與內容融合到審計工作中去。

    （五）政府投資項目竣工決算審計重點突出。

    今年，我們整合審計資源，充實了審計中心的力量，積極開展政府投資項目竣工決算審計，主要開展了柔石公園建設項目竣工決算、徐霞客大道道路及景觀工程竣工決算等12個項目，在基本建設投資審計過程中，我們不僅注重核減工程款的多少，更重要的是注重社會和經濟效益。在審計中我們做好跟蹤工作，全力揭示工程的招投標、施工現場的監理簽證、工程量的丈量等方面弊端，嚴肅查處高估冒算、虛報工程量、損失浪費等問題，對施工現場工程量簽證真實性進行了嚴格核對。同時，積極配合紀檢監察部門查處工程項目在物資採購過程中的商業賄賂問題，促進了反腐倡廉工作,有效地維護了建築市場秩序。

    （六）以推進審計資訊化為抓手，全力推進審計轉型。

    為了認真貫徹落實省廳提出的狠抓“審計轉型年”的要求，我局理清思路，轉變觀念，在各種場合宣傳強調審計轉型的重要性，在派出得力幹部專門赴省廳、市局進行培訓的同時，專門請市局業務人員對全體幹部進行了OA實務操作培訓，並於6月份開始對審計操作流程全面實施OA管理，經過全局幹部的共同努力和充分發揮業務精英的“傳幫帶”作用，我局實現了辦公無紙化，突顯了時間的節約和效率的提高。同時，在電腦審計方面，加大了“金審工程”資金的投入，並抽調人員專門成立了電腦審計攻關小組，規定對於能開展電腦審計的項目，都要求納入電腦審計的內容，逐步實現從手工操作向電腦審計的轉變。

    （七）加強內部審計工作。

    在對去年的內審工作進行了總結的基礎上，我局制訂了內審工作計劃，召開了內審工作會議，交流內審工作經驗。分會領導經常深入一線了解情況，加強指導，認真傳達學習市內部審計協會的會議精神。結合我縣目前內審工作的實際，全年共組織內審人員進行業務後續培訓和上崗培訓  批  人次。通過培訓，內審人員業務水準和工作能力得到了進一步的提高，各項內審工作得到有序開展，據不完全統計，今年全縣各類內審機構共完成審計項目358個，查出損失浪費金額145.2萬元，查出違紀違規金額21.3萬元,收回各類款項金額151萬元,發現案件線索3件,增加效益172萬元,向司法機關移送案件3件,建議黨政紀處分2人。進一步發揮了內部審計職能的作用，促進了行政事業單位的財政財務管理工作。

    （八）以“作風建設年”為載體，全力打造文明審計機關。
    今年，我局按照縣委“作風建設年”活動開展的要求，深入開展“作風建設年”活動。認真組織開展以“學先進、找差距、爭一流”為主題的作風建設大討論，積極開展批評與自我批評，重點在工作上找差距，在作風上找原因，認真進行剖析，切實提高大討論活動的針對性和實效性。同時，為了充分調動審計幹部的積極性和發揮各自特長，我局打破科室界線，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格程式，規範操作，實行了中層幹部競爭上崗和一般幹部的輪崗，所有中層職位統一實施競爭上崗，競聘者都認真參加了筆試和競聘演講，激發了機關內部活力。與此同時，我局切實加強了行風建設和廉政文化建設。嚴格執行審計工作“八不準”和各項廉政規定，並出臺了審計幹部廉政工作督查制度等一系列相關制度，認真開展了廉政文化進機關活動，充分發揮廉政文化的潤物細無聲作用，並對審計工作實行全程監督，規範審計行為，強化審計服務，樹立廉潔文明審計形象。另外，我局還努力構建和諧的審計外部環境。與紀檢、組織、監察、檢察、財政等職能部門，分別就經濟責任審計、審計結論落實、重大案件線索移交移送等事項，建立了日常聯繫協調機制，做到互相通報有關情況，共用共用監督成果，相互支援與配合，在各自職責範圍內，共同為促進我縣經濟社會發展、維護社會穩定和廉政建設服務。

    三、2008年的工作思路

　  2008年我局審計工作總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的經濟工作中心，大力開展民生審計,加強領導幹部經濟責任審計,注重深化效益審計，發揮審計在更大範圍、更高層次上的監督作用，促進我縣經濟社會又好又快，和諧全面發展。同時，加強審計隊伍建設，創新審計方法，加強審計基礎工作管理，提升審計能力，提高審計品質和水準，謀求審計工作的創新和發展。

    具體審計工作重點為：

    一、圍繞推進依法行政，繼續加大對政府部門預算執行的審計力度，促進規範財政財務管理。
    重點圍繞貫徹科學發展觀，圍繞和諧社會建設，圍繞新農村建設，進一步深化財政審計，側重關注財政資金效益審計，規範預算分配支出，規範財政財務管理，特別是對資金量大、有預算資金分配權和下屬單位多的部門，要有計劃地進行重點審計，促進規範財政財務管理，合理有效地分配和使用財政資金，依法履行職責，將國家各項方針政策落到實處。在強化本級支出審計的同時，要進一步加大對轉移支付資金的審計力度，深入揭露資金分配不規範，撥付不及時，使用不合規和脫離有效監督等方面的問題，促進建立規範的轉移支付制度，保證國家財政政策和宏觀調控措施得到認真貫徹落實。

    二、圍繞維護群眾切身利益，強化專項資金審計和審計調查，促進社會和諧穩定發展。
    要認真貫徹落實十七大會議精神，關注民生。一方面，要結合財政預算執行審計，重點加大對教育、衛生、社保、低保等涉及民生的專項資金審計及審計調查力度。另一方面，圍繞和諧社會和新農村建設，重點對涉農資金開展審計及審計調查工作，著力抓住影響群眾切身利益的突出問題，有針對性地組織開展專項審計和審計調查，促進涉農資金的規範管理使用，提高涉農資金的使用效益，促進各項惠農政策的落實，切實維護農民群眾的利益。同時，要根據建立資源節約型、環境友好型社會以及生態文明的要求，抓住我縣成功申報國家級生態示範區和國家衛生縣城的契機，加大生態環保方面的審計力度，關注節能減排政策、資源有償使用制度的落實情況、環保資金、生態補償資金的使用績效和環保項目的建設績效，並有針對性地提出完善有關政策措施的建議。

    三、圍繞加強和完善領導幹部監督機制，進一步加強經濟責任審計，促進依法履行職責。
    明年，要把公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門和各鎮鄉（街道）黨委、政府的主要負責人，作為縣黨政領導幹部經濟責任審計的重點對象。堅持以任中審計為主，搞好離任經濟責任審計，積極探索和嘗試鎮鄉（街道）書記“捆綁式”經濟責任審計，進一步完善經濟責任審計的內容、方法、重點和評價體系。要注重對領導幹部履行經濟責任的過程監督，關注領導幹部在決策過程中，是否圍繞科學發展觀統領各項工作，在具體決策中，是否關注民生、環保和可持續發展等。對審計發現的問題要合理認定責任，分析問題產生的背景、原因，進一步從體制上、機制上，從完善宏觀管理的角度提出較高層次的對策建議，為推動領導幹部勤政廉政打造長效機制，為縣委全面考察、正確使用幹部提供依據。

    四、圍繞提高財政性資金的使用效益，進一步加強政府重大投資項目審計。

    要圍繞完善投資管理體制和提高投資效益，繼續加強政府重點建設項目的竣工決算審計，重點加大對城建、交通、環保等工程項目的審計，切實糾正虛報投資、侵佔國家權益的行為，為政府節約資金。在審計方式上，繼續做好政府重點投資項目的跟蹤審計，由原先單純的事後監督變為事前、事中、事後監督相結合。同時有選擇地展開建設項目效益審計，不僅要注重核減工程款的多少，更重要的是關注社會、經濟和生態效益，分析評價項目建設效果，重點揭露影響投資經濟、社會和生態效益的主要問題，提出科學合理的建設性意見，為政府科學決策、改善管理提供參考。

    五、圍繞創建和諧文明審計機關為目標，突出文明審計，著力打造一支高素質的審計幹部隊伍。

    加強審計人員的學習和培訓，努力建設“學習型、效率型、服務型、廉潔型、和諧型”機關。一是要樹立文明審計理念，認真貫徹李金華審計長關於文明審計的六項要求，增強立審為公、執審為民的宗旨意識，築牢文明審計的思想基礎。二是要提高文明審計能力，要以能力建設為核心，加強“人、法、技”建設，不斷提升審計隊伍的整體綜合素質，推進審計轉型。要嚴格三級復核制度，認真抓好審計品質控制工作，把好審計品質關，降低審計風險。並積極推廣電腦審計和效益審計，在電腦審計上，要充分發揮電腦審計攻關小組集體的智慧，重點選擇1至2個審計項目來攻關，使電腦技術應用和融合於審計業務中，從而提高審計品質。三是要塑造文明審計形象。廉政建設做到常抓不懈，警鐘長鳴，積極開展跟蹤問效，做到“內管理，外監督”，嚴格執行各項廉政紀律和“八不準”規定，並加大審計公開的力度，積極推進審計結果公告制度，在公告數量和品質上有所增加和提高，保持審計“客觀公正、清正廉潔”的良好社會形象，推動審計事業又好又快發展。