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关于公开征求对《宁海县市场主体住所(经营场所)登记管理试行办法(征求意见稿)》意见的公告

为合理释放各类场地资源,降低创业成本,激发市场主体活力,深化“最多跑一次”改革,根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7号)、《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发﹝2014﹞52号)精神,结合我县实际,宁海县市场监督管理局起草了《宁海县市场主体住所(经营场所)登记管理试行办法(征求意见稿)》。为进一步提高质量,现将该征求意见稿向社会公开征求意见,希望广大市民、各有关单位对该草案的相关内容提出意见和建议,现将有关事宜公告如下:

一、征求意见截止日期为2017年8月14日。

二、可将书面意见直接寄送宁海县人民政府公室或者发送电子邮件到指定邮箱。

通讯地址:宁海县跃龙街道县前街18号,宁海县人民政府办公室,邮编:315600。

传真:65563456;电子邮箱:nhfzb@126.com。

 

宁海县人民政府办公室

2017年8月7号

 

宁海县市场主体住所(经营场所)

登记管理试行办法

(征求意见稿)

第一条[目的依据] 为了合理释放各类场地资源,降低创业成本,激发市场主体活力,深化“最多跑一次”改革,根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7号)、《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发﹝2014﹞52号)精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条[适用范围] 本办法适用于宁海县行政区域内市场主体住所(经营场所)的登记管理。

本办法所称市场主体,是指有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、外商投资企业、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社及上述主体分支机构,个体工商户。市场主体的住所是其主要办事机构所在地,是市场主体法律文书送达地址和确定司法、行政地域管辖的依据;市场主体的经营场所是指其开展经营活动的场所。

本办法有关住所的规定适用于市场主体的经营场所。

第三条[登记审查]登记机关对申请人提交的住所使用证明材料、 住所信息申报材料实行形式审查,申请人对其提交材料的真实性、合法性负责。

第四条[地址规范]市场主体住所的地址应当按市、镇(街道)、村(社区)、街(路)、门牌、房号格式申请,做到规范、明确。无门牌号的,应当对住所所处位置进行描述。

第五条[禁止范围]下列场所市场主体不得用于住所或经营场所:

(一)违法建筑房屋;

(二)被鉴定确定为危险房屋;

(三)已纳入政府征收拆迁范围的房屋;

(四)法律法规规定不得用于住所的其他建筑。

市场主体的住所依法应当经规划、住建、国土、公安、消防、环保、文化、卫生、安监、城管等有关部门审批方可开展经营活动的,开展经营活动前须依法办理审批。

第六条[功能定位]市场主体应当使用固定场所作为住所, 并对住所的合法性、安全性负责。

市场主体的住所应当具备必要的经营条件,并且以独立空间的形式存在,商场和市场中的铺位或摊档、住所托管的集群注册企业除外。

住所或经营场所的面积、布局等设置应当符合相关法律法规及相关规定。

第七条[集群注册]在电子商务产业园区、广告产业园区、众创空间、科技园、孵化园、创业园、创业基地等集中办公区域内的市场主体,租用的席位可以作为住所申请登记。

市场主体将面积较大的商务楼宇办公场所分隔为多个独立空间,并给每个独立空间编制不同编号对外出租,该独立空间可以作为承租企业的住所申请登记。

使用商务楼宇办公场所分隔而成的空间或者集中办公区域内席位作为住所的,不得从事生产、加工、仓储、维修、餐饮、旅业、娱乐服务业、危险化学品(经营方式为“批发〈不设储存〉”除外)等特殊经营活动。

第八条[一址多照]下列情形之一, 同一地址可以申请登记为多个市场主体住所:

(一)同一地址登记的多个市场主体之间有投资关系;

(二)同一地址登记的原市场主体已不在该地址开展经营活动。

申请人申请住所登记时,应对上述情况予以说明。

同一门牌号码,但属不同楼层、不同房间的地址,不视为同一地址。申请人申请时应在地址后予以标注。

第九条[住所托管]依法设立的具备商务秘书功能的企业,其住所可以作为多家小微企业的住所进行登记,由该企业提供住所托管服务。

第十条[工贸一体] 生产型企业为开展国际贸易、电子商务、网络营销等经营活动需要,可以申请在原地址登记与该企业投资人相同的国际贸易、电子商务、网络营销等市场主体。

申请人在申请时应当作出不作为征收拆迁补偿依据的承诺。

第十一条[一次审核]市场主体从事前置许可经营项目的,前置审批部门已对市场主体住所(经营场所)进行核准,并在许可证或批准文件中标明的,登记机关可按照有关前置许可证件记载的住所(经营场所)直接登记,申请人可免予向登记机关提交住所(经营场所)合法使用证明。

第十二条[申报要求] 市场主体申请登记注册、许可审批及备案时,实行住所信息申报。申请人向登记机关、许可审批及备案部门申报住所信息作为其住所使用证明,无需提交房地产产权证明、租赁合同、村(居)委会证明等住所使用证明材料。

登记机关、许可审批及备案部门应互通互认市场主体申报的住所信息,不再要求申请人提供市场主体登记信息等证明材料。

第十三条[申报事项]申报的住所信息应包括:

(一)住所联系人及联系方式;

(二)市场主体住所地址及邮政编码;

(三)房屋所有权人、使用权取得方式;

(四)住所的法定使用功能或用途;

(五)其他有关情况说明。

 市场主体住所信息承诺申报的文书由登记机关制定。

第十四条[负面清单]下列情形不适用住所信息申报:

(一)拟申请从事桑拿按摩、足浴、歌舞、游艺、美容美体、旅馆业、网吧、棋牌、电镀、漂染、印花、洗水、制革、造纸、电力生产、垃圾处理、危险化学品、动物检验检疫、宠物经营、民用爆炸物品、烟花爆竹、废品回收、放射性物品经营的;

(二)以政府保障性住房、军队房产、外商投资企业房产、外国(地区)企业房产作为住所(经营场所)的。

第十五条[使用证明]申请人申请工商登记注册不适用住所信息申报的,应当向登记机关提交如下住所使用证明:

(一)使用自有房产的,使用证明为房屋产权证明;使用非自有房产的,使用证明为业主房屋产权证明和房屋租赁协议或者无偿使用证明。未取得房屋产权证明的,提交房地产管理部门出具的证明,或者房屋竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可证, 或者镇人民政府、 街道办事处、 园区管委会、 村(居)民委员会出具的相关证明,或者行政机关、事业单位为自有房屋出具的证明;

(二)使用宾馆、饭店的,使用证明为房屋租赁协议和宾馆、饭店的营业执照;

(三)使用军队房产的,使用证明为《军队房地产租赁许可证》;

(四)使用临时改变土地用途厂房的,或者利用原有厂房发展服务业的,按宁政发[2013]12号文件规定提交证明材料。

(五)县人民政府规定的其他住所使用证明。

依法将住宅改作商业用途的,须同时提交已征求有利害关系业主同意的证明,以及申请人的承诺书。

市场主体将其住所对外转租、分租的,须同时提交房屋产权人同意转租、分租证明材料。

采取住所信息申报的方式办理设立登记的市场主体,变更经营范围后,存在第十二条所列情形的,应当按本条的规定提交住所使用证明。

第十六条[监管职责]各乡、镇、街道(园区)和相关部门应当加强对市场主体住所(经营场所)的监督管理。对于应当具备特定条件的住所(经营场所),或利用违法建筑、擅自改变房屋性质等从事经营活动,违反规划、环保、消防等有关管理规定的,由国土环保、规划、住建、消防、公安、综合执法、安监等部门依法管理;涉及许可审批事项的,由负责许可审批的行政管理部门依法监管。

县市场监督管理部门负责对市场主体登记或备案的住所(经营场所)情况与实际情况不符合,提供虚假材料或采取其他欺诈手段隐瞒事实取得住所(经营场所)登记的违法行为依法查处;对通过登记或备案的住所(经营场所)无法取得联系的市场主体,根据《企业经营异常名录管理暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》等规定监督管理;

城市综合管理部门负责对未经批准、未按照批准内容进行临时建设,或临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的违法行为依法查处。

住建部门负责对房屋使用和维护状况进行检查监管,对违反房屋使用安全管理规定的违法行为依法查处。

国土部门负责对违法违规用地行为进行查处。

安全监管部门负责对住所存在的生产经营活动中的安全生产违法行为依法查处;对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不符合国家有关法律法规规定的违法行为依法查处。

消防部门负责对住所消防工作实施监督管理,对违反消防法律法规的行为依法查处。

公安部门负责对利用住所从事“黄、赌、毒”等违法行为依法查处;对在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品的违法行为依法查处。

环保部门负责对住所环境保护工作实施监督管理,对“未批先建”、“未验先投”违法行为依法进行查处。

其他部门依职能对市场主体住所进行监督管理。

第十七条[解释规定]本办法由县市场监督管理局会同有关部门负责解释。

第十八条[实施时间]本办法自   年   月 日起施行,原《宁海县放宽市场主体住所(经营场所)登记条件规定》 (宁政办发[2015]70号)同时废止。



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征集部门:宁海县人民政府办公室发布日期:2017-08-07截止日期:2017-08-14