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工作规则
 

  为切实做好县人大代表建议、政协提案(以下简称建议、提案)办理工作,根据《宁海县办理县人大代表建议政协提案工作规则》(宁政发〔2006〕7号),制定本细则。
  一、建议、提案的交办
  (一)建议、提案应按照谁主管、谁主办的原则,按职责分工确定承办单位。大会期间提出的属于政府工作范围的建议、提案,一般在大会闭幕后1个月内,经县政府办公室会同县人大常委会代表工委、县政协提案委协商确定承办单位后,由县政府办公室统一在建议提案办理系统进行交办。需要多个单位共同办理的建议、提案,应明确主办、协办单位。
  (二)需要在会议期间办理的建议、提案,分别经县人代会工作机构、县政协提案委研究,由县人代会工作机构、县政府办公室交有关部门在会议期间当面答复代表、委员。
  (三)代表在闭会期间提出的建议,由县政府办公室会同县人大常委会代表工委负责交办。
  (四)承办单位在接到建议、提案交办单后,应认真进行核对,10日内将核对后的交办清单(见附件3、4)签字盖章后,反馈县政府办公室。承办单位对确不属于本单位职责范围、需要变更或增加协办单位的建议、提案,应自收到交办单之日起10日内,经单位主要领导签字后,书面向县政府办公室提出退办或修改意见(见附件5、6),经县政府办公室确认后退办。退办件由县政府办公室商县人大常委会代表工委或县政协提案委重新确定承办单位后再次交办。
  二、建议、提案的承办
  (五)承办单位接到办理任务后,应在10日内对建议、提案所涉及的事项进行认真分析,研究制订办理计划,落实专门科室及承办人员,并将办理联系人姓名、联系电话登记在网上办理单上。对县人大、政协确定的重点建议、提案,党派、团体提案,以及多年重复提出的建议、提案,主办单位主要负责人应主持协调办理相关事项;办理重点建议、提案的承办单位,应及时向县政府分管领导报告办理情况,答复函须由县政府分管领导签发。
  (六)建议、提案的办理,应以法律、法规、规章和政策为依据,实事求是,注重实效。承办单位要积极采纳代表、委员的建议,对能够解决的问题,应尽快解决;能解决一部分的,应先解决一部分;对暂时难以解决的,应制定切实可行的计划,明确解决、落实的具体时限和预期目标。
  (七)多个单位共同办理建议、提案,有关单位要互相配合,主办单位应积极主动地与协办单位联系、协商;协办单位要认真负责地协同主办单位研究办理,及时提出协办意见,共同参加与代表、委员的面商、座谈等活动。协办单位在收到建议、提案交办单后,应在1个月内将协办意见函告主办单位。
  (八)对涉及面广、比较复杂的问题,承办单位要组织力量进行调查研究,提出解决方案。对政策性强、事关全局、办理难度较大的建议、提案,承办部门既要积极主动,又要慎重行事,须请示县政府分管领导同意后再答复。对办理中遇到的困难或多个单位协商意见不一致需要县政府协调解决的问题,主办单位应及时请示县政府进行协调解决。在县政府没有明确批复或主持协调以前,承办单位不能草率答复,更不能推卸责任,转移矛盾。
  (九)承办单位在建议、提案正式答复前,都必须同领衔代表或委员进行面商,认真听取意见和建议。面商一般可采取上门走访的形式,也可以通过举行座谈会、研讨会、现场会等形式进行。建议、提案所涉及的问题与法律、法规、规章和政策不符的,或超出我县职权范围的,要实事求是地把困难或有关法律、法规、规章和政策向代表或委员解释清楚。对列为重点建议、提案或党派、团体提案的,应由主办单位主要负责人与代表、委员或党派、团体负责人直接进行面商;其他建议、提案应由主办单位分管领导直接进行面商。面商时,承办单位要邀请代表所在地乡镇人大(街道人大工委)负责人参加,并应填写面商记录,但不得要求代表、委员当面填写征询意见表。
  三、建议、提案的答复
  (十)承办单位在收到“两会”建议、提案后,应自交办之日起3个月内将办理结果向代表、委员作出答复。因情况比较复杂,在期限内难以答复的,应向交办机关书面提出延办申请。经交办机关同意后,可适当延长办理答复时间,但办理期限最长不超过6个月。县人大代表、政协委员在闭会期间提出的建议、提案,承办单位应自交办之日起3个月内答复代表、委员,确需延期办理的,应报请交办机关同意。
  (十一)答复建议、提案应以主办单位的名义行文复函,不得以下属单位或内设机构的名义复函。答复件应派专人或用挂号信直接寄送代表、委员或党派团体,同时抄送县政府办公室、县人大常委会代表工委或县政协提案委、代表所在乡镇人大(街道人大工委)。多个单位共同办理的建议、提案,主办单位还应将答复件抄送协办单位。主办单位和协办单位答复件分别须在3个月内、1个月内上传建议提案网上交办系统。
  (十二)建议、提案的答复要求表达准确,文字简洁,用语谦逊,针对代表、委员提出的问题进行答复,充分吸收协办单位的意见,答复内容须包括具体措施、解决计划、承诺时间和取得的成效。行文要符合公文处理规定和格式(见附件7、8)。答复件首页右上角应加注办理类别标记,即:“A”(所提问题已解决或基本解决)、“B”(所提问题部分解决或列入计划近期解决)、“C”(所提问题因条件、能力所限近期尚不能解决)、“D”(所提建议未被采纳或留作参考)。答复件附注处应注明联系人(承办者)姓名和联系电话。答复件应由承办单位主要负责人签发。
  (十三)征询代表、委员对办理工作的意见由县人大常委会代表工委、县政协提案委统一寄发征询意见表,联名提出的,征询意见表只需寄送建议、提案的领衔人。承办单位不得要求代表、委员当面填写征询意见表。凡代表、委员对办理工作或办理结果表示不满意的,主办单位应重新办理,其主要负责人应亲自做好面商、协调等工作,并自告知之日起1个月内再次向代表、委员作出答复。
  四、建议、提案办理工作的组织
  (十四)县政府办公室负责对全县政府系统办理建议、提案工作进行组织指导、综合协调,及时对建议、提案及办理情况进行综合分析和有关课题调研,反映重要信息,提出工作建议。
  (十五)各承办单位要切实加强对办理工作的组织领导,要召开专题会议研究办理工作,对办理工作要有部署、有督促、有检查,承办单位主要负责人对办理工作负总责,并明确一位分管领导具体负责。
  (十六)有关承办单位要认真做好县政府领导领办件工作,成立办理工作小组,制订办理工作方案,积极开展调查研究,加强与代表、委员的沟通,召开办理工作座谈会,做好办理意见复函工作,抓好办理措施的落实。
  (十七)各承办单位应结合各自实际,制定具体的办理制度和奖惩办法,规范办理程序,使建议、提案办理工作有章可循,做到规范化、制度化。
  (十八)各承办单位要及时将办理工作的进展情况和答复事项的落实情况报告县政府办公室、县人大常委会代表工委或县政协提案委。集中办理期间实行月报制。县政府办公室每月将上月全县办理情况汇总、分析后报告县政府领导。办理答复工作完毕后15日内,各承办单位要及时做好有关材料的整理、立卷和归档工作,并作出书面总结,报县政府办公室、县人大常委会代表工委或县政协提案委。本级政府要及时向本级人大常委会、政协报告办理工作情况。
  (十九)县政府办公室要加强对办理工作的检查落实,确保建议、提案办理工作按时完成,努力提高办理质量。每年下半年组织“回头看”活动,切实抓好答复事项的跟踪落实,凡答复承诺正在解决或列入计划解决的事项,要督促承办单位抓紧落实。各承办单位要建立后续办理制度,每年12月10日前应对当年答复承诺事项进行一次自查,并将结果以电子邮件的形式通过县党政信息网报县政府督查室(见附件9、10)。同时,逐一将后续落实进展情况向代表、委员再进行一次书面反馈,同时报县政府办公室、县人大常委会代表工委或县政协提案委。对因政策、条件发生变化,有关承诺事项难以落实的,也应及时向代表、委员进行解释说明。
  (二十)县人大常委会、政协及其有关工作机构组织人大代表、政协委员视察、评议办理工作,各有关单位要主动配合,单位负责人要如实汇报办理情况,认真听取意见,接受指导。
  (二十一)县政府办公室会同县人大常委会代表工委、县政协提案委一起对办理工作进行考核。对办理工作成绩显著的单位和个人给予表彰;对办理不力、敷衍推诿、贻误工作、造成不良影响的,要通报批评并责令限期改正。
  (二十二)办理上一级政府交办的建议、提案,参照本细则执行。
  (二十三)本细则自公布之日起施行。《关于印发宁海县办理县人大代表建议政协提案工作细则的通知》(宁政办发〔2006〕15号)同时废止。
  (二十四)本细则由县政府办公室负责解释。
  附件:1.县×届人大×次会议代表建议(议案)交办单
  2.县政协×届×次会议提案交办单
  3.县×届人大×次会议代表建议(议案)交办清单
  4.县政协×届×次会议提案交办清单
  5.县×届人大×次会议代表建议(议案)退办意见
  6.县政协×届×次会议提案退办意见
  7.关于县×届人大×次会议第×号建议(议案)的复函
  8.关于县政协×届×次会议第×号提案的复函
  9.县×届人大×次会议建议(议案)办理情况自查表
  10.县政协×届×次会议提案办理情况自查表

 

 




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