一年来，县统计局在县委、县政府正确领导和省市统计部门的指导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会、十七大精神为指导，认真贯彻省、市统计工作会议和县第十六届人代会、县第十二次党代会精神，坚持以科学发展观统领全县统计工作，以开展机关干部“作风年”建设为契机，全面提升统计服务水平，按年初提出“立足创新、超前谋划、巩固基础、提高业务，使我县统计工作取得新成绩”的总体要求，坚持以提高统计数据质量为中心，以加强统计法制建设为保障，强化统计服务和监测职能，顺利完成了全年各项工作任务。在建设和谐新宁海，创建科技强县、生态型经济强县、国家级卫生城市、省示范文明县城及构建平安宁海等方面发挥了重要作用，现将2007年一年来的主要工作完成情况总结如下：

一、精心组织、全力以赴，认真做好我县重点国情国力调查

（一）扎实开展宁海县第二次全国农业普查工作

第二次全国农业普查，是一项重大的国情国力调查， 搞好农普工作不仅能为社会主义新农村的建设提供科学的依据，也能为进一步推进全面建设小康社会和社会主义新农村提供依据。结合上级部门的要求，2007年主要做了以下三方面工作。

一是真抓实干、克难奋进，重点做好农业普查现场登记和复查工作。

现场登记工作是农业普查的关键环节，其工作质量的好坏，直接关系到农业普查的成败。根据《宁波市第二次农业普查现场登记和复查工作实施细则》，我们坚持“一慢、二总结、三推开”的原则。一是从2007年1月10日起，县普查办全员出动分组赴18个镇乡（街道）405个普查区进行巡回指导。二是建立镇乡（街道）工作进度报告制度，为全面掌握各镇乡（街道）现场登记进度，要求各镇乡（街道）每隔5天上报一次工作进度，并对进度缓慢的镇乡（街道）进行通报。三是及时制订《质量控制和验收工作细则》，对每张普查表质量在自查、互查、复查中发现的差错，必须按细则要求核实无误后再上报。四是经全县2500 余名普查人员45天艰苦努力，终于在2月25日顺利完成了23余万张农业普查表的现场登记和验收。

二是规范程序、注重实效，认真开展普查表抄录工作。

普查表抄录工作质量的好坏，将直接影响光电录入的质量和速度，是23万张普查表能否顺利被光电机识别的关键环节。一是规范手抄写程序，对数字及易混淆汉字的写法都作严格的规范。二是注重实效，对全县300余名抄录员进行分期培训，做到培训、测考、验收相结合。对不符合要求的，采用“开小灶”补课和单独辅导，有力的保证23万张普查表的抄录质量。

三是确保质量、抢抓进度，全力做好光电表录入工作。

农业普查中普查表光电录入工作是一项时间紧、任务重的工作，根据市农普办的统一安排，要求在15天时间内全面完成23万张普查表的光电录入工作。任务既是命令，我们迅速行动，主要做了以下几方面工作：一是制订数据处理工作实施细则，规范数据处理工作流程，建立资料交接和预审、光电扫描、识别编辑、人工校正、有效值审核、净化整理及图像存储等各个环节的工作操作规范。二是精心编制光电录入操作方案和调试工作，做好光电设备、网络搭建、服务器及客户机程序调试的准备工作。三是从县农普办和镇乡（街道）抽调24名精业务、懂电脑的人员组建数据处理组，进行光电录入操作培训和试点方案的可行性测试。四是从3月30日起正式进入23万张普查表的光电录入，为确保进度，将24名录入员分成两班，每班12名人员，一班从早上7：30到下午3：00，另一班从下午3：00到晚上10：30，进行不间断录入，有力的保证了每天完成2万张普查表的处理任务。五是为保证质量，提前将欲录入的普查表的所属镇乡（街道）农普办人员抽调到光电录入现场，再次进行普查表的审核和校验。经过半个月的日夜奋战，于4月15日顺利完成了所有普查表的光电录入任务。

四是精心组织、严格把关，着重做好数据质量评估和审核上报工作。

一是针对《乡镇普查表》、《行政村普查表》和《省增行政村普查补充表》的初步数据汇总情况，及时召开了农林、国土、水产等单位分管领导参加的座谈会，将农普有关数据跟农业统计年报和部门年报数据进行对比和评估，形成较全面的数据质量评估报告。二是数据审核和改错工作是农普工作的又一个重要环节。自4月15日所有普查表光电录入一结束，马上着手组织普查表的数据审核和改错，从4月18日开始我们组织10名业务骨干，根据国家、省、市审核条件，经过3个多月的数据校对、审核和改错，于7月30日零时准确地把农普所有数据上报给市农普办。

（二）承担农民补贴网建设调查任务

及时采集农民种粮补贴及相关信息是确保对种粮农户补贴政策是否落实到位的需要，根据县政府《关于农民补贴网建设工作的若干意见》（宁政办发〔2006〕90号）文件要求，我局作了以下工作：一是根据调查任务合理制定计划。此次调查范围涉及到19万农户切身利益，又遇农普入户现场登记阶段，我们把农普与补贴网调查有机结合，合理安排工作时间段，有效实现两项调查互不耽误。二是充分借助农普工作平台，完成农民网调查人员的选调、培训。在农普现场登记的空隙时段，及时对800余名调查员进行业务培训。三是利用农业普查进行现场登记时，及时完成对12万户农户的入户登记。四是坚持公开、公平、公正原则，多次专题召开调查表的数据质量审核会议，切实加强对调查表质量的审核和把关。五是按程序及时对各镇乡（街道）调查、公示工作进行督促检查。

（三）开展全国残疾人抽样监测调查任务

做好残疾人抽样监测调查，能及时、准确、全面掌握残疾人状况的变化情况，为相关政策制订及业务工作的调整、评估提供重要依据。此项调查时间紧、难度大、任务重，我局于5月20日召开会议制订计划，具体落实8名人员做该项调查工作，经过近10天时间，于5月30日顺利完成全县57户残疾人抽样户的调查、审核、上报工作。

二、立足本职、发挥实效，着重落实七项重点工作任务

一是进一步完善服务业统计调查制度。在建立服务业统计调查制度基础上，进一步完善了我县服务业统计调查制度。使其全面、系统、及时地反映了我县服务业的发展规模、结构、效益及地区分布、行业分布等情况。一年来，我们全面实施服务业统计新制度，采取了一系列切实有效的措施。一是建立我局服务业统计工作协调小组，对局机关相关部门的服务业统计职能进行了重新整合，进一步理顺了关系，整合了力量，落实了工作责任。二是抓紧组织实施服务业统计调查新制度。按照省政府《关于加强服务业统计工作的通知》和市政府《关于转发市统计局关于建立宁波市服务业统计调查制度实施意见的通知》文件精神，在市局的统一部署下，我局党组高度重视，迅速拟订工作方案，落实工作措施，构建统计网络，并积极开展服务业统计调查样本单位的清查摸底和人员培训等工作，先后对660家服务业单位进行了培训，对镇乡（街道）服务业统计人员进行高要求的业务审核把关培训，对服务业大镇（街道）如跃龙街道等组织力量下基层指导，使我县的服务业统计调查工作进一步得到了加强和规范。

二是继续做好统计专业的网上直报工作。利用现代信息技术提高数据传输和处理能力是时代的必然要求。在去年开展的规模以上工业企业、限额以上贸易餐饮业和房地产业统计数据网上直报基础上，今年主要做了以下几方面工作：一是组织新增企业和新增统计专业的网上操作培训，对我县120家新上规模企业、年计划总投资500万元以上项目建库、24家新上大中型工业企业网上直报操作进行培训。二是开展经常性的统计稽查，确保网上直报率达100%。为保证我县统计网上直报专业的报送率，我们开展了经常性统计稽查，重点对新增统计单位进行稽查，对发现37家单位统计报表错误多、报送不及时情况进行了处罚，并指出统计报表中的数据差错，责令改正。三是切实改变工作作风，及时解答镇乡（街道）统计员和网上直报单位统计员的疑难问题，耐心讲解报表程序操作及相关统计业务知识。1-11月份我县统计网上报送率始终保持为100%。

三是启动全社会能源消耗监测调查。全社会能源统计工作是一项全新的工作也是一项受世人关注的热点工作，做好全社会能源统计工作为持续稳定地发展提供科学的依据。根据上级部门的要求及县委与县政府的要求，主要做了三方面的工作：一是制定《宁海县全社会能源统计实施方案》。确立能源统计的指导思想，明确调查对象、调查范围与职责，落实调查任务，精心组织，以全面调查、抽样调查和重点调查的方式收集统计资料。二是持续做好规模以上工业的能源统计工作。规范规上工业企业的基础工作，抓好规上工业企业的能源台帐工作。三是抓培训工作。基层能源统计人员对能源统计理解不一、业务素质良莠不齐，介于此，今年我们对我县741家企业统计人员通过不同渠道进行多层次业务培训。四是积极与相关职能部门协作，共同研究节能降耗的具体监测措施。

四是实施全县镇乡街道GDP核算下管一级方案。为客观评价全县各镇乡街道经济发展情况，规范镇乡（街道）生产总值核算制度，使之与全县生产总值核算制度相衔接，依据国家统计局制定的《非经济普查年度国内生产总值核算方案》和浙江省地区生产总值统一核算方案》以及《宁波市季度GDP统一核算实施方案（试行）》，根据县目标管理考核委员会办公室文件精神（宁考办〔2007〕112号）和县级有关部门、各镇乡（街道）自身要求，结合宁波市部分县市区核算镇乡（街道）GDP的经验，拟定了《宁海县镇乡街道DGP核算下管一级方案（试行）》，主要做到“四个”明确：一是明确GDP核算下管一级的总体原则，由核算牵头、专业联动、各负其责、统一核算。二是明确核算的主要指标和方法，对第一、二、三产GDP核算指标和计算方法进行分类明确。三是明确镇乡（街道）GDP核算数据发布方式，由县统计局通过党政信息网和宁海县统计信息网（网址：WWW.NHSTATS.GOV.CN）公布全县与各镇乡(街道)GDP数据。四是明确方案的实施时间，从2007年三季度开始执行生产总值核算下管一级和统一发布。此方案于2007年11月13日由县政府第13次常务会议讨论通过，并印发了《转发县统计局关于宁海县镇乡街道GDP核算下管一级方案（试行）的通知》（宁政办发〔2007〕108号）文件，标志我县对镇乡(街道)GDP核算下管一级正式启动。

五是开展我县科技进步监测调查工作。为了深入实施科教兴县战略，加快科技进步，比较全面、准确、及时地掌握我县科技进步的实际情况，为县委、县政府决策及省科技强县评审提供量化依据，根据省政府《关于开展科技进步统计监测评价工作的通知》文件精神，一年来着重做好以下几方面工作：一是组织力量做好科技监测指标数据收集工作。根据省统计局的科技监测收集方案，1-3月完成了对我县社会经济基本情况、科技成果技术创新专项资金等情况、财政收支及财政科技拨款专业技术人才情况、电信通信情况四大类共66项指标的数据采集和上报工作。二是根据县委、县政府提出07年创建省科技强县的既定目标，系统全面的分析了我县科技进步的实际现状，并切合实际提出了创建科技强县的对策。三是重点加强对创建科技强县涉及的10项定量指标的监测和跟踪，对有科技创新活动的51家单位进行全面排摸和数据复核工作。四是加强与上级部门及县科技创建职能部门的联系与协作，形成联动机制，及时、准确的了解科技创建工作动态。经多次与县有关职能部门的紧密合作，目前已完成了我县科技强县创建工作的数据复核、收集上报及答辩工作，为能顺利通过省科技强县验收，打下了良好的基础。

六是做好我县工业企业自主创新专项调查工作。为了解企业家对创新的认识以及企业创新的政策环境情况，客观评价我县自主创新能力和监测创新型县建设进程。根据省统计局关于印发《浙江省工业企业创新调查工作实施方案的通知》要求，主要采取了以下三方面措施：一是理清思路、明确重点。此项调查范围为我县管辖范围内所有的工业企业，定性的时期为2004-2006年，涉及单位共有4000余家，如果全数调查无疑又是一次工业普查。为保证这项工作的顺利完成，我们认真研究了调查方案，进一步理清工作思路，明确了调查的重点，既对大中型工业企业进行全面调查，对其它工业企业采用抽样调查。二是抓好企业信息的核实和培训。按抽样方案对抽中的单位认真进行企业基本信息的核实，确保调查单位无遗漏和属性指标无差错，并于4月26日对抽中的130家单位进行了业务培训。三是加派人手做好调查表的收集、复审及数据处理工作。为保质保量的完成此项调查任务，专门增派了2名专业人员协助该工作的开展，采取了计算机审核和专业人员审核相结合，重点加强对调查问卷项目有无错填、漏报以及各项目之间的平衡逻辑关系是否符合实际进行复审。经一个星期的数据处理，终于在6月5日及时完成了数据的上报。

七是构建和谐新宁海，开展国家级群众安全感、平安浙江、平安宁波、平安宁海监测调查。为了准确、客观地把握广大人民群众对当前社会治安状况的反映以及对生产公共安全、社会治安秩序的真实感受，及时反映“平安建设”工作成果，2007年制定出台了对各镇乡（街道）平安调查工作方案，07年平安调查工作于11月上旬开始，共涉及全县18个镇乡（街道）50个行政村2100户（人）。一是精心准备、做好业务培训工作，组织各镇乡（街道）的统计人员召开了平安调查业务培训工作会议，使受培训人员真正吃透指标的含义。二是抢抓进度、组织调查人员进行入户调查工作，根据实际情况分为三组展开工作，做到责任到人、分工明确。此次调查共组织17名调查员，接直下村20余次。三是克服困难、顺利完成调查任务，由于调查村与村之间距离往往较远，加之被抽中的住户经常不在家，我们及时调整工作方法，在中午和晚上时间进行入户登记，调查员们为确保任务及时完成，经常饿着肚子进行工作。在局领导的正确领导，队员的齐心协力下，最终冲破重重困难，取得了最真实的一线数据，为此次调查工作的圆满完成打下了坚实的基础。目前调查任务基本完成，在12月中旬有望能汇总出数据。

三、转变观念、强化服务，进一步提高统计服务水平

一是根据国家统计调查方法制度的要求。按照省、市统计年报会议精神，我局加强了各专业对年报、定期报表工作的组织、协调和督查，强化数据质量意识，较好地完成了2006年度14项专业年报和2007年17项定期报表任务。以提高统计数据质量为中心，及时、高效、有序地部署2007年度的统计各专业年报。

二是关注社会经济发展中的热点、难点问题，积极开展各项调查工作。先后完成了 “企业景气调查”、“贫困村监测调查”、“规模以下工业监测网络调查”、“农产品价格调查”、“建成区基本情况调查”、“海洋经济一次性调查任务”及“和谐宁波调查”等26项调查任务。

三是加强统计信息报送、编印统计资料和课题调研。一年来，我局共向县委、县政府和上级有关部门报送了160余篇信息，分别超额完成县委、县政府考核分的62%和50%，其中被省局录用24篇，市统计局录用117篇，在《今日宁海》报上发表4篇，撰写了21篇调查分析文章和6个调研课题，其中《加快宁海县科技进步，促进企业自主创新》课题获全省统计系统优秀分析报告三等奖，被县委办《调查研究》第九期全文采用，并获县委书记林静国批示，《打造先进汽配制造业基地研究》一文获宁波市人民政府二OO六年度宁波市科技进步三等奖。印制了全面反映宁海县04—06年社会经济发展状况的《宁海概览》，在宁海“5·19”开游节时宣传发送，受到了县委、县政府和社会各界的一致好评。树立统计数据的权威性，与县国土资源局、县民政局联合发文明确我县行政区域陆域总面积。今年县统计局被县政府授予06年度政务信息先进单位，王优萍同志被县委、县政府分别授予先进个人信息员，由于两城联创工作突出，王式跃、叶显国二位同志被县委县政府评为国家卫生县城创建先进个人。强化统计服务职能，高度关注全国县域经济基本竞争力评比工作，经对8项指标的认真比对、审核及上报后，我县各项测评指标结果均好于去年，在第七届全国县域经济基本竞争力评比会上获悉，我县排名为68位，比上年提升3位，竞争力等级、居民收入水平、城市化进程等指标均优于奉化、象山。

四、严格执法，统计法制和教育建设成效明显

一年来，我们坚持全面落实科学发展观，紧紧围绕“弘扬法治精神，推进法治统计”这根主线，按照全面推进依法行政的要求，依据《统计法》、《统计法实施细则》、《浙江省统计工作监督管理条例》和《宁波市统计管理办法》等法律法规，深入开展普法教育，加大统计执法力度，促进了统计各项工作的健康发展。

（一）认真组织实施统计执法检查和统计稽查

为深入贯彻实施《统计法》，进一步加强对全县统计工作的监督，积极营造依法统计的良好氛围。一是根据市统计局的要求并结合我县实际，5月28日县统计局会同县监察局、县法制办公室联合制订了《2007年宁海县统计执法检查实施方案》，决定今年5月至8月在全县范围内开展一次统计执法检查。二是成立了以县统计局局长为组长，县监察局、县法制办公室分管领导和统计局副局长为副组长的宁海县统计执法检查领导小组，以加强对统计执法检查工作的领导。三是召开动员大会，全面部署统计检查执法工作。于6月7日召开了执法检查动员大会，对我县统计执法检查工作进行了全面部署。四是加强统计法律、法规知识培训，邀请市统计局法规教育处领导对与会人员进行相关的统计法律、法规知识培训。截止11月16日，统计检查和稽查已达68家，超额完成上级下达任务的70%，计划到12月上中旬力争完成80家统计检查和稽查任务。

（二）进一步加大了对统计违法行为的查处力度

针对统计执法检查和统计稽查中发现的违法行为，分别对9家统计违法单位予以警告，11家统计违法单位处以警告，并处1000元-5000元的罚款，处罚金额累计达24000元。今年统计违法案件查处工作由于局领导重视，各科室紧密配合，稽查人员文明办案，立案人员处罚程序规范、到位，所处理的案件目前没出现被行政复议或行政诉送。

（三）积极营造统计普法宣传氛围

在6月份统计法制宣传周活动和统计执法检查以及政府统计系统干部、职工“五五”统计普法测试期间。组织了全县各镇乡（街道）和部门统计负责人及一、二、三产统计人员认真学习了《宁波市统计管理办法》，对统计局、农调队干部职工安排统计法律、法规知识学习。全年共悬挂统计宣传横幅55条，其中镇乡（街道）28条，企业和基层单位18条，张贴宣传标语300余张，向企业老总和统计人员发送手机短信1000余条，发放统计法律、法规宣传手册900余本、《今日宁海》刊登统计法主要条款并公布统计违法举报电话，此外部分镇乡（街道）还利用网络平台向“三上”企业统计人员宣传统计法制知识。

(四)统计教育工作有序展开

按照“先培训、后上岗”的要求，局领导非常重视执法骨干的培训。一是主要领导带队，参加培训。4月17日至18日由局长带领本局19名干部参加了宁波市统计局举办的全市统计“五五”普法骨干暨统计执法骨干培训班，并对参训人员进行了考试，我局参加培训的19名人员全部通过测试，正换发新《统计执法证》。二是“五五”普法学习取得成效，根据年初的计划，在10-11月份采取集中学习和分散自学相结合，对全局33名干部进行“五五”统计普法学习，在11月12日上午集中全体干部进行了政府统计系统统计“五五”普法测试，参考率为100%，测试成绩均在90分以上。三是统计从业资格人员继续教育全面开展。今年共组织49名持证人员参加了统计从业资格继续教育培训工作，目前已完成了报名、收费、登记和培训工作。四是统计从业资格考试和统计专业技术职称报名工作有序进行。截止6月15日，全县统计从业资格考试报名人数为122名，8月下旬举办为期6天的考前业务培训，参加考试报名人数为115名，其中《统计法基础知识》合格率为100%，参加统计专业技术职称考试报名人数为12名，其中2名为高级职称。

五、进一步推进统计信息化建设

（一）整合资源，积极开展政务外网改造工作

根据上级部门统一安排和县政府对党政信息网的大规模改造，及时与县政府信息中心进行沟通，进一步完善了我县统计信息化工程。一是在安全保密的前提下进行内外网的整合，初步形成“一网多库”的网络结构，对服务器数据采用专用防火墙进行隔离和监控，做到内外有别，进一步增强了统计数据安全防范能力。二是进行机房规范化改造。对机房进行了重新规划，购置了新的机柜和核心交换机，将原来网线结构进行重新组建，提高了我局网络稳定性和安全性。三是二条腿走路，继续保留原政务内网专线，除县财政局会计核算数据外，原内网业务数据已全部迁移完成。

（二）全力做好统计专业数据网上直报工作

随着网上直报工作的全面推开，承担国家省、市、县三级网上直报任务的部分企业重复填报问题日益突出，为切实解决这一问题，我们对本级网上直报系统的功能进行了改进，增加国家直报数据的导出功能。企业只要填报好市统计直报系统的报表，就可以按要求直接导出国家和省直报系统需要的格式和数据，较好地解决了企业重复填报的问题。

另外农业普查数据处理、核心数据数据库建设、统计网站迁移、办公自动系统应用等工作也取得了新进展。

六、夯实统计基础，强化规范管理，推进统计干部队伍建设

 (一)建立2007年度综合考核办法

为进一步提高我局的工作效率和服务质量，全面考核各科室及局下属各单位人员的业务水平和工作实绩，主要做了以下几方面工作：一是明确岗位职责，细化岗位责任，将考核落实到每一岗位，按岗位职责以百分计进行量化考核。二是整合资源、合理分配人员，加大统计专业的力量，使全局中心工作落到实处，对每个专业以在全市的排名顺序按一定奖金数额进行等距倒扣，并启用“一票否定制”，位于全市后三名的人员将取消年度评优资格。通过该考核制度的实施，能真实的反映工作成绩，在一定程度上破除干好干坏一个样，多干少干一个样的现象，使全体干部形成你追我赶的良好工作氛围和争创一流业绩积极向上的精神，最大限度的发挥每一位同志的工作干劲、闯劲。

 (二)走进矛盾、勇破难题，扎实推进机关作风年建设

我局在县委、县政府及县“作风办”的领导下，认真贯彻落实县“作风建设年”活动动员会议精神。一是及早部署作风建设年工作。迅速召开“作风建设年”活动动员大会进行工作部署，及时组建我局“作风建设年”活动领导小组及办公室。制订出台实施方案，明确了活动的工作目标、内容和步骤。二是深化教育，营造浓厚的学习氛围。加强干部职工的政治理论教育，深化学习内容，重点学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和省委书记习近平在省纪委十次全会上的讲话精神，深入学习了宪法、公务员法、党内监督条例、物权法等法律法规以及宁海县“作风建设年”活动文件与制度汇编，在全单位掀起弘扬理论联系实际的学风。三是积极创新，推进统计重点工作落实。2006年我局被评为学习型机关单位、通过ISO9001质量管理体系论证，业务考核进入全市前三名，以此为动力，鼓舞号召全体干部继续发扬拼搏创新精神，奋发有为，再创统计新成绩。我们将作风建设年活动与统计事业发展相结合，相继召开统计业务工作会议、行政执法工作会议，明确年度工作目标任务，进行责任分解，出台了2007年机关公务员及机关工作人员绩效考核制度和信息调研奖励考核制度，将各项工作落实到人、落实到岗。通过以上举措，营造了统计系统“树新形象、创新业绩”的良好氛围。四走进矛盾、破解难题，有效落实干部群众关注的热点、难点问题，通过广泛开展“学先进、找差距、争一流”大讨论活动，按照“三对照三查找三增强”的要求，根据征集的3条领导干部意见和6条涉及职能科室的意见而制订完成的时间任务表，于10月份已全部完成，有力地确保作风建设取得实效。五是建日记周报月公示制度和成立局政务督查小组，被县委、县政府和局党组确定的重点工作，进行有效的督促和检查。六是有机结合办公自动化系统，使日记周报月公示、车辆管理、出勤、督办等制度进行计算网络管理。

（三）县域统计工作模式改革取得新进展

为了进一步加强我县统计基层基础建设，切实提升我县统计工作的整体水平，认真贯彻宁波市政府《关于进一步加强统计工作的意见》（甬政发〔2006〕96号）文件精神，在市统计局统一部署下，一是精心准备，认真编制组建调查局的初步方案。在汲取北京市及温岭、慈溪、北仑等地县域统计工作模式成功改革经验的基础上，在对我县镇乡（街道）统计网络充分调研的基础上，形成了我县组建经济调查局的初步方案。二是多方征求，充分论证，进一步完善方案。为使组建方案更符合宁海实际，我局就该方案的可行性进行充分论证，主要分三个层面做好工作。首先是主动向县委、县政府主要领导多次汇报，并征求修改意见。其次是积极与编委、组织、人事等部门沟通，对方案中的机构编制、格局及可行性进行多次商讨。第三是面向基层，对改革方案的实用性和可操作性进行广泛的征求，根据征集到的意见，经我局反复论证，权衡利弊，决定对原方案进行调整。三是组建方案终获批复。在5月10日，县编委对我局提出的改革方案进行批复。四是向全社会公开招考7名事业干部，分别派驻到跃龙、西店，并对7名事业进行了为期四天的上岗培训。这标志着我局县域统计工作新的组织模式格局已经形成。新格局的形成势必会有效改善基层统计力量薄弱的现状，在全社会营造良好的统计法制环境。

(四)是以人为本，继续推进创建学习型机关建设

一是机构队伍建设进一步加强，开展的创建学习型机关活动成效明显。二是清理历年法规性文件，及时更新了行政审批和政务公开内容。三是抓好统计业务知识的学习，有计划的，系统性的组织全体干部进行统计法律法规的学习，利用全市统计执法业务培训会，及时组织我局干部进行执法程序和规范文书写作学习。四是顺利完成了ISO9001质量管理体系监督审查工作。五是掀起学习十七大报告的新高潮，自10月15日十七大开幕以来，相继召开了十七报告传达会、组织了以“学习贯彻党的十七大精神，努力开创统计工作新局面”专题理论学习会。六是加强党风廉政建设，重视党风廉政教育和防范，落实党风廉政建设责任制，在“把腐败消灭在源头，把廉政建在制度上”的总要求下，坚持做到与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，全年党风廉政建设始终保持了良好势头。通过各种形式的教育活动，干部思想进一步统一，机关形象进一步改善，办事程序进一步规范，机关效能进一步提高。

在充分肯定2007年工作的同时，我们也清醒地看到工作中仍存在不少问题。主要表现在：一是勇于创新的理念不强，还不能较好地适应新时期的要求。二是统计方法制度滞后与工作中出现的新问题、新情况之间还有不同程度的矛盾存在。三是对全县社会经济热点、焦点问题分析切入点把握还不十分准确。这些问题和不足，要引起我们足够的重视，并在2008年工作中采取具体措施，认真加以解决。

2008年的工作计划

根据形势任务的新要求，2008年我县统计工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，按照县委提出的落实“五五举措”、推进“平安宁海”建设的总要求和建设和谐新宁海的总目标，以“致力创新、把握需求、搞准数据、提升服务”的总体要求，紧紧围绕提高统计的科学性、准确性和权威性这个中心，紧密结合我县统计工作实际，进一步转变作风、提高能力、求真务实、克难奋进，以优异的成绩实践好党的十七大报告，2008年重点要抓好以下六方面工作：

一、精心组织，扎实开展重大国情国力普查调查任务

（一）继续做好第二次全国农业普查的资料开发工作。农业普查是一项复杂的社会系统工程，它涉及面广、技术要求高。在整个农普工作过程中，汇总的许多数据和指标，需要我们开发和利用，需要我们认真地加以总结，这样才能更好地为县委、县政府及各部门制定我县有关农村规划和政策提供重要依据。

（二）及时启动我县第二次全国经济普查。根据国务院《关于开展第一经济普查的通知》（国发〔2003〕29号）文件规定，全国经济普查每10年进行两次，分别在逢3、逢8的年份实施。2008年适逢第二次全国经济普查的实施年份，08年主要做好以下七方面工作：一是成立简明有效的普查领导组织机构；二是组建一支作风过硬经验丰富的普查队伍；三是落实普查经费和办公场所；四是积极开展经普综合试点工作；五是开展形式多样的宣传发动工作；六是认真做好业务培训工作；七是要在2008年12月31日前，全力做好经济普查上门登记的各相关准备工作。

二、抓住关键，做好县委、县政府和上级部门布置的重要任务

立足本职，抓住关键，认真完成上级交办的重大工作任务。打算主要做好以下五项重点工作：

一要做好全国县域经济基本竞争力百强县的考评工作。全国县域经济基本竞争力百强县考评是全面检验我县经济发展水平，发展活力和发展潜力的综合性评比工作，涉及到我县33项大类指标、293项小类指标，需严格审核和把关，定期召开涉及百强评比相关部门的联席会议，统一数据口径，并及时做好与省、市、国家相关部门的衔接工作。

二要进一步完善服务业统计和规模以下工业抽样调查制度。根据上级统计部门和县委、县政府有关文件和重要指标精神，在今年全面贯彻服务业统计抽样调查和规模以下工业抽样调查制度上，主要做好以下几方面工作：一要继续加强部门协作，建立编委、国税、工商、民政等部门会议联席制度，按部门职能，各负其责，做好基本名录库的入库工作，确保样本框动态及时更新。二要全面部署服务业统计和规模以下工业抽样调查工作，进一步完善服务业统计和规模以下工业抽样调查样本框，在建立对镇乡（街道）分季度考核体系基础上，进行定期公布数据。三要继续做好各镇乡（街道）统计员的业务培训，并协助镇乡（街道）对社区和基层企业业务培训工作，利用经济调查队力量重点抓好跃龙街道、西店镇服务业规模以下统计的落实工作。四要加强对服务业和规模以下工业样本户数据质量的审核评估，确保源头数据的准确。

三要着重做好全社会能源消耗调查。加强能源统计工作，建立GDP能耗指标公报制度，是全面落实科学发展观，推进节能降耗，建设节约型社会的需要。根据省政府提出了在“十一五”期间单位GDP能耗降低15% 的目标，2008年我局将开展全社会能源消耗调查，主要抓好以下三方面工作：一是按照统一的原则、统一的口径，强化能耗的统计监测，客观真实地反映我县能耗水平。二是2007年年报要着力抓好规上工业万元增加值能耗和万元GDP电耗定期公布制度的实施工作。三是2008年将能源统计范围从规模以上工业扩大到第一、二、三产业和生活耗能领域，开展全社会综合能耗的测算，公布全社会综合能耗水平。

四要做好人口抽样调查抽样框整理工作。根据省统计局人口抽样调查抽样框整理工作会议的精神，从2006年11月到2010年第三季度为止的抽样调查周期内，将人口变动调查、劳动力调查、国家安全感调查、平安浙江安全感调查、人才资源调查等8项专项调查作为一个整体调查项目进行统一设计，建立和维护共同的抽样框，抽取主样本，供调查周期内各项各次调查进一步抽取调查样本使用。一要全面建立18个镇乡（街道），398个行政村的人口数、财政收入等10余项指标基本数据进行收集汇报和审核上报。二要探索建立符合我县人口变动情况、平安浙江、平安宁波、平安宁海人民群众安全感满意率调查、人才资源分布情况等相关的调查方法。

五要进一步改进我县GDP核算工作。全面贯彻上级统计部门制定的报表制度，深化统计方法制度改革，一是改进国民经济核算资料的搜集方法，为GDP下管一级整理相关的基础性数据。二是进一步规范生产总值核算，通过完善核算制度，规范核算范围，拓宽资料渠道，改进核算方法，加强数据质量评估等措施，提高生产总值核算数据质量。三是进一步细化GDP核算行业分类，为产业增加值核算提供基础，尤其是第三产业中的批发零售业、餐饮业、其他服务业等行业的基础数据。四是做好镇乡（街道）GDP核算下管一级方案的执行工作，分季核算各镇乡（街道）GDP数据，并及时公布。

六要进一步扩大统计各专业报表的网上直报工作。统计网上直报是一条新型、快捷的报送渠道，有效解决了镇乡（街道）统计人员基层报表录入量大和上报时间紧，极大的提高了报表的时效性。明年主要做好以下几方面工作：一要继续做好“三上”企业网上直报工作，重点抓好对“三上”企业的数据质量的审核。二要进一步扩大统计专业的直报范围，新增对行政事业单位劳动工资报表进行直报。三要加大投入，对现行的数据存贮进行扩容，提高数据安全性。

三、把握需求、主动服务，有效发挥统计服务职能

为我县经济发展服务，是统计部门永恒的主题。面对复杂多变的经济形势，开拓视野，树立“有作为才有地位”的思想，强化统计对经济形势的研究和分析，加强对经济形势的预测和监测，进一步提升服务水平。一要紧密结合县委、县政府中心工作和领导关心重点、热点问题，转变工作作风。由阶段性的服务转变为经常性的服务；由县委、县政府向我们要信息转变为主动地向县委、县政府报送信息，进一步找准切入点，提高信息服务的时效性、前瞻性和针对性。在已建立动态的月、季统计信息报送和分析制度基础上进一步畅通信息渠道，及时地为县委、县政府领导提供服务。二要发挥统计监测功能。紧紧围绕“十一五”规划，加强对我县国民经济和社会发展趋势的监测，并实现统计指标口径与规划目标相互衔接，增强对我县全面小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设进程的监测分析，对科技进步、妇女儿童发展及“十一五”规划中期评估等社会统计的评估报告。三是开展具有统计特色的课题研究，充分发挥本部门第一手调查资料的优势，以贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、生态强县、构建和谐社会、建设社会主义新农村为重点，组织精兵强将集中攻关。

四、加大力度，努力改善统计法制建设环境

加强统计法制建设是做好统计工作的根本保障，当前全社会的依法统计意识还比较薄弱，统计工作的社会环境还有待改善，我们必须进一步加大统计执法力度，努力改善统计环境。

（一）认真抓好统计检查、稽查工作，加大统计违法案件查处力度。在开展统计执法检查工作的同时，要重视正常性的统计稽查工作。一是年初要制订全年统计稽查计划，每月要开展统计稽查工作，做到统计稽查工作经常化。二是对于发现的统计违法单位要及时立案查处，对于那些严重违反统计法律、法规的案件，要根据统计法律、法规有关条款规定，严肃处理。

（二）加强统计“五五”普法宣传工作，营造良好统计法制氛围。要结合第二次全国经济普查、统计执法检查、统计法制宣传周、统计法制宣传月等大型活动，充分利用报刊、电视、网络、横幅、各种统计专业会议和印发宣传手册，大张旗鼓地宣传统计法律、法规知识，营造良好地统计法制氛围，确保依法统计的顺利开展，提高统计数据质量。

（三）继续开展统计从业资格报名、培训、考试工作。积极开展统计从业人员资格考试报名工作是宣传统计法制知识的一项重要措施，也是提高统计从业人员专业知识的有效途径，要利用各种渠道，做好宣传发动工作，力争参加统计从业资格报名的人数有新的突破。

五、整合资源，有效推进统计信息化建设

加快统计信息化建设的步伐，是统计改革深入进行和统计工作可持续发展的重要标志， 2008年主要须做好以下几点工作：一是根据上级部门统一安排和县政府对党政信息网的进行改造，建设政务外网为重点，进一步提高我县统计信息化工程水平，在安全保密的前提下进行政务外网核心数据库建设，有效形成“单网多库”的应用平台。二是加大力度做好政府门户网站——“宁海统计信息网站”建设工作，打响“宁海统计信息网”品牌，及时完成第二次全国经济普查网站建设。三是继续推进办公自动化系统的应用，做好OA系统日常管理程序的开发，进一步完善工作流程。四要做好跃龙、西店二驻地办公网络的互联互通。五要全面启动全国第二次经济普查数据处理前期准备工作。

六、以人为本，建设一支高素质的统计队伍

学习好、贯彻好、领会好、实践好十七大报告是2008年重之又重政治任务，造就一支高素质的统计队伍，事关统计事业改革成败的关键。要提高统计部门的工作能力，确立统计工作的重要地位，必须以统计人的能力建设为基础，坚持不懈地抓好统计队伍建设和干部作风建设，努力培养和造就一支坚持原则、精通业务、作风扎实的统计队伍。

（一）着力加强统计干部的能力建设。一要继续开展学习型机关建设和“认真贯彻党的十七大精神，努力开创统计工作新局面”主题教育活动，不断提高统计干部的综合素质；二要进一步完善干部考核激励机制，规范机关管理制度，进一步提高管理水平；三要重视和加强后备干部队伍建设，加大培养使用的力度，探索建立统计系统干部内部交流制度，激发团队活力，营造奋发向上的工作氛围。

（二）认真落实党风廉政建设责任制。要大力抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和县委《实施意见》的贯彻落实，从领导干部做起，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行各项规定，做到警钟长鸣、勤政廉洁。加强党风廉政教育，完善监督制度，落实各项措施，营造清廉环境。

（三）继续做好县域统计新体制改革工作。要继续贯彻落实市政府《关于进一步加强统计工作的意见》文件精神，在市统计局指导下，积极争取县委、县政府和县编委领导的支持，要进一步完善县域统计新体制，探索一套行之有效的新办法，真正发挥好经济调查队的轻骑兵作用，为查准我县部分经济发展指标做出新贡献。

二OO七年十一月二十日