一、认真开展机关作风建设年活动

    根据县委、县政府的统一部署，开展以“树立忧患意识谋发展，提高工作效能抓落实”为主题的作风建设年活动。把这项工作当作重要的政治任务来抓，紧紧围绕县委、县政府的指导思想开展一系列活动。

    一是多层次、多方位进行思想动员，多角度、多样式深入学习教育活动；二是深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题；三是认真整改，进一步建立健全规章制度；四是认真总结，搞好评议，巩固提高。通过四个阶段广泛深入地开展机关作风建设年活动，进一步提高了党员干部的思想认识，促进了机关效能的提高，按照求真务实，以人为本的要求，努力做到“情为残疾人所系、权为残疾人所用、利为残疾人所谋”；同时结合开展向王延勤同志学习，继续深化“两个务必”与“八个坚持、八个反对”的思想教育，带动全体机关党员干部解放思想，与时俱进，开拓创新地开展工作。从而进一步提高广大党员干部的积极性、主动性、创造性，变被动服务为主动服务，彻底 打消安于现状、得过且过、满足于应付日常工作的思想，提高了办事效率，树立起“残疾人利益无小事”的思想，把让残疾人满意作为工作的最大追求。

    二、完善残联组织建设，做好县、镇乡（街道）二级残联换届工作

    根据《中国残疾人联合会章程》规定和省市残联关于县级残联和镇乡（街道）残联要求在2007年12月底前完成换届工作的要求。县委于10月份分别批转了《宁海县残疾人联合会党组关于召开宁海残疾人联合会第四次代表大会的组织方案》和《宁海县残疾人联合会党组关于做好镇乡（街道）残联换届工作的报告》，文件要求镇乡（街道）残联换届在11月份完成，县残联换届在12月底前完成。并在10月19日由县委办牵头召开了全县镇乡（街道）残联换届工作会议，县委副书记徐光宪、副县长邬汝跃出席会议，县委副书记徐光宪作了重要讲话。

    为了加强领导，规范程序，10月20日在桥头胡街道召开全县镇乡（街道）残联换届工作试点现场会，到目前为止，所有镇乡（街道）都成立了以党委、政府为领导的换届工作领导小组，此工作18个镇乡的残联已按时完成。通过换届，把有文化、有能力的人推选为理事长；县残联第四次代表大会于12月19日在残疾人培训中心顺利召开。

    残疾人专职委员选聘工作。根据省残联《关于在全省开展残疾人专职委员选聘工作的通知》要求，切实加强全县基层残疾人组织规范化建设，我们在全县镇乡（街道）、村（社区）开展残疾人协会的建立和残疾人专职委员选聘工作。

    由于残疾人生活在基层、需求在基层、服务也在基层的特点，切实加强基层残疾人组织建设，配备村（社区）专（兼）职委员，既可建立与残疾人的血肉联系，又使残疾人在实际工作中经受锻炼，实行残疾人自我管理、自我教育、自我监督，保障残疾人合法权益，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标；是贯彻党的十七大精神，构建和谐社会，落实党和政府就业再就业政策，实现残疾人就业的现实需要。我县的选聘工作在10月19日的全县镇乡（街道）残联换届工作会议上也作了部署，目前该工作还在进行之中。

    在选聘过程中，我们坚持就地就近，择优聘用；优先考虑村（社区）残协现任的残协副主席、委员，以及下岗、失业和无业的残疾人，坚持一年一聘，定期考核，合同管理，优胜劣汰，委员的条件、年龄、文化程度等都按省残联的统一要求。

    三、全面有效地开展残疾人扶贫就业工作

    一是发放贫困残疾人助残金，改善残疾人基本生活。县残联制订《关于在春节、助残日期间为贫困残疾人发放助残金的通知》，据统计，在春节、助残日期间全县各级政府及有关部门慰问走访贫困残疾户1650户，发放慰问金66万元。

    二是鼓励、扶助残疾学生及残疾家庭子女自强不息，勤奋学习。县残联和县财政局联合出台了《关于做好残疾人及残疾人家庭子女接受高等教育专项助学暂行办法的通知》。对本县内考取中专、大专以及本科的贫困残疾学生及贫困残疾家庭子女实行助学困补，今年受助在校生达174人（其中新生70人），发放助学金35.35万元。同时加强与县、市高招办等单位的联系沟通，使我县上分数线的残疾考生及残疾家庭子女顺利录取，录取率达100%。

    三是落实贫困残疾人医疗求助政策。为100名贫困残疾人办理医疗助医卡，切实解决贫困残疾人就医难的问题，并发放医疗救助金35.2万元。

    四是确保残疾人都纳入医保。县残联、财政、县新型农村合作医疗管理办公室联合制定了《关于资助参加新型农村合作医疗的持证残疾人个人缴费部分的通知》，对本县农村持证残疾人参加新型农村合作医疗的个人缴费给予补助，全县有9300名持证残疾人得到资助，资助金46万余元。

    五是开展“造血型”扶贫方式，继续开展无偿扶持，实物到户的造血型扶贫工作。全年共发放小猪、羊1050只，使500户残疾人得到扶持；增强和完善基地辐射功能，在强服务上下功夫，认真做好产前、产中、产后服务工作，确保残疾人养殖户致富有日。同时开展种养业大户帮扶工作，落实帮扶种养业大户40户。

    六是开展助残安居工程工作，形成部门联建，镇乡街道共建、社会各界助建的好局面，今年计划全县助残安居工程60户，目前该项工作正在进行之中，约有一半已完成，春节前让残疾人都能搬迁新居。

    七是加强就业培训，拓宽就业渠道。根据用人单位的要求及残疾人的特点，开展“订单式”、“定向型”和“委托培训”等多种形式的培训工作，举办农村种养业和职业技能培训6期，受培训人员365人，使他们掌握一技之长，增加就业机会。

    八是加大残疾人就业力度，促进残疾人多元化就业。我们积极与县劳动和社会保障局联系，把残疾人就业推介、社会保障列入它们的工作之中，在就业洽谈会免费、优先为残疾人推荐介绍就业岗位，较好地为残疾人与用人单位之间搭建了双向选择平台；今年新安置残疾人就业552人，其中集中就业428人；分散就业18人；个体就业106人；开展一年一度的盲人按摩年检年审工作，稳定盲人就业。

    四、加强康复服务，实现“人人享有康复服务”目标

    一是配合医疗卫生部门，开展各项康复工作，我们采取残联补一点、医疗减一点，镇乡（街道）贴一点，亲戚朋友助一点的残疾人康复工作模式，完成白内障复明手术301例，其中为85例贫困患者免费手术，使他们重见光明。

    二是继续开展社会化、综合化、开放式的精神病防治工作，使更多的精神病患者能够恢复健康融入社会，到目前为止已为102例贫困精神病患者免费住院治疗，已出院79例，精神病监护率达90%，显好率达70%，肇事率在0.2%以下。

    三是开展“让下肢残疾人走出家庭，融入社会”，“辅助器具进家庭”活动，已安装大小腿假肢6条，发放轮椅车100辆。

    四是开展为边远山区残疾人免费健康体检，今年完成体检310人。

    五是完成市下达的各项康复工作任务，低视力配助视器12例；低视力儿童家长培训3人；盲人定向行走训练5人；聋儿语训8人；肢残儿童机构康复训练5人；肢体残疾人社区康复训练10人；脑瘫儿童康复训练4人；智残儿童康复训练9人；用品用具供应220件。

    五、做好残疾人法律援助与维权工作

    一是以镇乡、街道司法调解中心为中心，开展法律咨询工作，县残疾人法律援助站免费为残疾人提供法律援助与咨询，为12户贫困残疾人提供免费的法律援助，切实保障了残疾人的合法权益。

    二是切实加强信访工作，到目前为止已接待来访、处理来信72件次，对残疾人的意见和要求，针对他们的困难和问题，我们做好调查，及时向当地党委、政府建议，做好参谋，切实为残疾人解决实际问题，把信访苗头处理在萌芽状态。信访结案率达98%以上，上级交办结案率达100%，到目前为止，没有出现越级上访和集体上访事件。

    三是会同民政部门开展一年一度的福利企业残疾职工合法权益保障情况检查，通过对全县32家福利企业检查，残疾职工的劳动、福利、保险、工资等基本符合政策、法规规定的要求。

    六、积极开展第十七次“全国助残日”活动

    一是政府重视，在助残日期间，县四套班子领导徐光宪、张文蛟、邬汝跃、项松春慰问了前童镇鹿分村、拓湖杨村、官地严家村等地的残疾困难户，为他们送去了党和政府的温暖关怀。

    二是各级党委、政府慰问走访贫困残疾户680户，发放助残金20.4万元，县残联在助残日期间下拨助残金15万元。

    三是发放小猪350只、羊35只；

    四是开展白内障复明手术；

    五是发放轮椅车100辆；

    六是为60户无房、危房残疾户开展助残安居工程；

    七是发挥媒体作用，加大对残疾人就业、康复、扶贫、教育以及各种重大活动宣传，改善了残疾人工作环境，促进了残疾人事业的发展。整个活动有计划、有组织、有内容、有载体、残疾人得到实惠。

    七、切实抓好残疾人综合服务设施建设和运作

    一是整个康复培训中心在县委、县政府及有关部门重视和支持下，工程建设已全面完成。

    二是按照以社会化运作要求，残疾人培训中心也就是在完成残疾人培训等各项任务的前提下对外开放，做到以楼养楼不至于成为政府包袱。培训中心现已全面运营。

    三是康复中心正在研究确定管理体制和运作模式，以便及时投入运营，为广大残疾人提供康复服务。

明年工作思路

    2008年我县残疾人工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大精神，树立和落实科学发展观，坚持以残疾人为本的思想，把残疾人的满意度作为我们工作的出发点和落脚点，创新思路，勤奋工作，把我县残疾人工作做得更广泛、更丰富、更实际。

    一、加大力度，着力推进社区残疾人康复工作。

    社区康复是残疾人康复工作的重点，要满足残疾人的基本需求，提高残疾人就业、就学的能力，使他们走出社区、走出家庭，走向社会。

    一是进一步完善康复网络建设力度，发挥网络作用，实现网络建设纵向到底，横向到边，服务到家到人的要求，使有康复需求的残疾人不出社区就能得到康复服务。

    二是加快康复中心的运作，抓紧落实中心的运作体制和模式，充分发挥中心的资源辐射和示范作用，完善以社区康复为基础，机构康复为主导的康复工作体系，实现资源共享，为有康复需求的残疾人提供更好的服务。

    三是加强康复站（室）的规范化管理。完善由卫生、教育、医疗等方面具有康复经验的专业人员组成的康复技术指导组，健全技术指导网络，建立以康复技术指导组为指导，社区为基层，家庭为依托的康复训练服务网络，使残疾人普遍得到康复。加大康复站（室）的管理力度，做到“六有”即有办公场所，有档案柜、有专职康复员，有工作制度，有规范的表卡，有训练记录。

    四是认真实施重点救助工程。要认真做好“三助一免（助视、助行、助听、免费用）”和残疾人康复“四进社区、四进家庭”（工作职责进社区，需求服务进家庭，康复器材进社区，训练指导进家庭，康复手册进社区，康复知识进家庭，康复助残进社区，志愿服务进家庭）活动，为在2009年实现残疾人“人人享有康复服务”目标打下坚实基础。

    五是开展大病医疗救助，要巩固参加合作医疗保险，建立救助的长效机制，解决残疾人看病难，看不起病问题。

    二、强化措施，着力做好残疾人帮扶工作

    做好残疾人帮扶工作是促进社会稳定，实现和谐社会的重要措施。因此，要制订和落实各项政策措施，着力解决残疾人就业、教育、康复、生活保障等问题，促进残疾人事业与经济社会协调发展。

    一是建立和落实帮扶措施。认真落实县政府“关于对残疾人实行特别扶助若干意见”优惠政策，进一步增强做好帮扶残疾人工作的责任感和紧迫感，制订具体帮扶措施，切实解决残疾人实际困难。

    二是加强残疾人扶贫工作。继续开展无偿扶持、实物到户的“造血型”扶贫模式；巩固和增强基地辐射功能；开展助残安居工程，改善贫困残疾人的居住条件。

    三是加强残疾人就业培训。进一步做好按比例就业工作，通过集中就业、自主创业、分散就业等形式，拓宽就业渠道，帮助有就业能力的残疾人实现就业。要积极探索精神病人就业思路，通过开办工疗站来切实解决精神病人的就业难问题，结合福利企业残疾人集中的特点，开展残疾人技能培训，提高残疾人的上岗能力。

    四是切实做好贫困残疾人享受最低生活保障工作，将符合条件的残疾人尽量纳入低保，做到应保尽保。对重残、丧失劳动能力、特困残疾人实行特别救助，进一步改善他们的生活条件。

    五是继续做好在校大中专残疾学生及贫困残疾家庭子女的助学困补工作，不让一个残疾学生及残疾家庭子女因贫而辍学，使他们能顺利完成学业。

    三、广泛宣传，着力为残疾人参予社会打造和谐文明的环境

    关心残疾人事业，发展残疾人事业，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是衡量一个地区是否实现以人为本，全面协调，可持续发展的重要标志，要广泛宣传，全面发动，营造良好的发展残疾人事业的氛围。

    一是加强法制环境建设。加大残疾人保障法等相关法律法规的宣传，积极参与民政部门福利企业年检工作，切实维护残疾人的合法权益。进一步完善残疾人法律援助工作网络，为残疾人提供法律援助和服务。认真做好残疾人信访工作，及时处理残疾人反映的热点和难点问题。

    二是加强舆论环境建设。宣传党和政府关于残疾人工作的方针政策，宣传现代文明的残疾人观，大力弘扬扶弱济困的传统美德，努力营造尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好氛围。认真组织“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，广泛开展“红领巾助残”、“青年志愿者助残”等形式的助残活动，进一步弘扬人道主义精神。

    三是搞好残疾人综合服务设施的落成庆典活动

    四、加强思想业务培训，着力提升为残疾人服务的工作水平

    残联是代表残疾人利益，了解残疾人呼声，反映残疾人愿望的组织，是残疾人的家，承担着直接为残疾人服务的重任，要做好残疾人工作必须全面提升残联工作的整体水平。

    一是进一步加强思想、组织和作风建设。加强对残疾人工作责任心、法规政策，业务能力等培训，对新当选的镇乡、街道残联主席团主席、副主席、理事长进行业务培训，建立一支“勤政、务实、廉洁、高效”的残疾人工作者队伍，充分履行“代表、管理、服务”职能。

    二是进一步完善专门协会规章制度，做到经费、人员、场所三落实。切实发挥“代表、服务、维权”职责，挖掘和培养素质高、能力强、有一技之长的残疾人开展各项活动，切实加强协会骨干培训，充分发挥协会的助手和桥梁作用。

    三是进一步加强对社区、村残疾人工作者队伍的建设。加强社区、村残疾人专职委员选聘和业务培训工作，提高残疾人工作者的业务素质，增强做好残疾人工作的凝聚力和战斗力。

    四是做好全市残联干部年度总结工作的安排接待工作。