宁海县旅游局2007年旅游工作总结和 2008年工作计划
2007年，我县旅游工作认真贯彻省、市旅游发展工作会议精神，全面落实县委、县政府下达的旅游工作任务，围绕加快发展生态休闲旅游业、建设长三角生态休闲度假基地的目标，锐意进取，扎实工作，有力地促进了全县旅游经济的健康快速发展。全年共接待国内外游客217万人次，同比增长35％，旅游总收入12.56亿元，同比增长42％，其中接待入境游客9576人次，同比增长23%，实现外汇收入350万美元，旅游收入占GDP比重6%以上，超额完成了全年的各项目标任务。
一、2007年主要工作回顾
（一）以项目为支撑，做大旅游产业
今年以来，我们以资源为依托，以项目为支撑，整合旅游资源，积极开发产品，把旅游资源优势转化为旅游产业优势。
一是突出特色，策划项目。委托专业机构完成《宁海湾旅游区控制性详细规划》，并在上半年通过了专家组评审和部门会审；专门成立了管理机构，投资600万元，对前童古镇进行保护和开发策划前期工作；完成徐霞客古道的旅游策划。在乡村旅游方面，指导桥头胡街道完成三麓潭乡村旅游规划和潘家岙休闲渔庄开发规划；指导梅林街道编制完成梅林湖农家风情园旅游策划方案；编制完成长街镇洋湖村旅游规划；在旅游招商方面，编制宁海旅游招商说明书，在“2007中国旅游投资洽谈会”上推出招商，并签约了野鹤湫二期（徐霞客山庄）、十里红妆博物馆、金海大酒店等3个项目。
二是突出重点，推进项目。投资1599万美元的游艇俱乐部已经市发展与改革委员会批准立项，并及时启动该项目的基础设施建设；温泉三期完成道路、桥梁等基础配套项目，11月份正式动工；完成温泉4A级旅游区创建方案，12月份动工建设；建成温泉风景区管理处管理用房，年底可进驻办公；基本建成野鹤湫徐霞客山庄，预计2008年夏季对外试营业；东海云顶、横山岛等旅游区（点）建成并对外开放。
三是加强引导，完善功能。加快星级酒店建设步伐，星级酒店的建设是提升我县旅游接待档次的重要途径，是创建旅游强县的重要载体。位居宁海城区中心地带（金水路）、按五星级标准设计的金海大酒店（暂名），已经开工建设。南苑e家等品牌经济型酒店落户宁海，成为近年宁海酒店业发展的一大亮点。新建的果蔬市场内开辟3000平方米作为宁海名优特旅游购物商场，年内完成装修、布展，对游客开放，成为浙东地区县级城市中最大的旅游购物商场，完善了宁海的旅游要素。
（二）以促销为手段，拓展客源市场
今年来，我们将宣传促销作为加快旅游发展的突破口，通过举办旅游推介会、媒体宣传等形式，开展了多层次、全方位、立体化的宣传促销活动。
一是大力开拓上海、金华、杭州等重要客源市场。开展了由上海科技界和金融界近200人旅游团参加的“百团万人”宁海氧吧之旅首发团启动仪式、组织召开金华宁海两地旅游恳谈会、组织杭州14家规模旅行社老总来宁海踩线；推出由浙江中旅牵头组织的以“休闲宁海”为主题的宁海二日游游线，增进了与上海、杭州、金华等地旅游企业的交流与互动。
二是加大媒体、广告宣传力度。结合我县客源地域特征，在旅游时报、上海旅游网、浙江电视台、宁波日报、宁波晚报，以及金华日报、温州日报等长三角主流传媒投放了近50版（次）旅游广告，推介我县旅游资源，树立宁海旅游目的地形象。同时，在甬台温高速公路上进行广告宣传，进一步扩大了宁海旅游的知名度。
三是通过推出特色旅游线来吸引游客。1、“宁海氧吧之旅”精品旅游线。将浙东大峡谷、宁海温泉、前童古镇、伍山石窟和名特优商品购物中心五个资源类型各异的产品整合推广，打响宁海的精品旅游线，吸引游客体验宁海的真山真水真空气。2、“宁海清凉之旅”旅游线。组合串线伍山石窟、梁皇山、前童古镇三个特色各异的清凉型旅游产品，吸引上海游客避暑、休闲、度假。3、“海誓山盟”旅游线。加强区域合作，整合宁海、象山两地的资源，推出浙东大峡谷、前童古镇、象山松兰山等三个景区的线路组合。4、“农家采摘”旅游线。今年首次推出以农家采摘为主题的采摘游，推出中华名果脆冠梨采摘与伍山石窟组合的旅游线路，受到游客的欢迎。
四是成立了旅游咨询服务中心。咨询中心设在十里红妆民俗馆内。提供电话咨询、现场接待、购物与交通提示以及旅游资料赠阅等服务。
（三）以服务为核心，提升行业水平
围绕建章立制和市场规范两大主线，积极开展了诚信建设、标准化建设、市场治理整顿等一系列工作，不断优化旅游市场秩序，提升旅游服务质量。
一是开展诚信旅游活动。以“诚信经营，文明旅游”为主题，开展“评优评先”活动、各类竞赛活动，要求各旅游企业严格执行诚信公约，共同维护旅游市场秩序。宁海中青旅被评为 “省百强”、“市十佳”旅行社。
二是加强市场的监管。积极发挥旅游质量监督的作用，规范旅游市场秩序，在宁海旅游网及其它媒介公布旅游投诉电话，开展了大规模市场检查行动，特别针对旅游消费欺诈等行为，配合公安、工商等有关部门进行了集中查处，维护了游客的利益。
三是加强培训，提高服务质量。加强旅游教育培训和导游业务培训，组织参加浙江省景区景点导游人员资格考试，受训率100%，合格率达99% ；与省旅游职业学院联合举办全县旅游企业中层以上管理人员培训班；邀请宁波旅游培训中心老师举办星级饭店服务员上岗培训班，累计受训1000人次。
四是加强行业安全管理。多次组织县安管、消防、交通等部门及各街道办开展了安全工作执法大检查，落实各项旅游安全生产措施，消除安全隐患；培训安全管理人员567人次，处理旅游投诉4起，实现了旅游工作“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标。
五是充分发挥旅游协会的作用。新成立宁海县旅游协会，吸纳会员单位67家，举办了培训、信息交流等活动，加强了旅游企业之间的信息沟通，促进了行业自律，增强了行业凝聚力。
（四）以节庆为平台，塑造旅游形象
今年以来，在县委、县政府统一领导下和各级各部门、镇乡（街道）的大力配合下，开展了以开游节为主的一系列节庆活动，提升旅游形象和知晓度，促进了旅游经济的发展。
一是成功举办第五届中(宁海)徐霞客开游节。策划并实施了开游节十项活动。其中，“中国十大当代徐霞客评选及颁奖”、“徐霞客旅游带合作峰会”、“游圣开游大典”等活动创新性强，主题突出，在国家、省、市旅游局和国内主流媒体中造成广泛影响。“欢乐中国行”、“焰火晚会”等活动场面恢宏，气势壮观，受到群众好评。
二是协助镇乡开展节庆活动。协助举办了前童元宵旅游文化节、第二届长街蛏子节、首届一市“宁海白”枇杷节、脆冠梨采摘节等特色节庆活动，充分展示宁海的生态特色与文化底蕴。
（五）其他方面
及时办理议、提案，共办理议、提案5件，其中主办议案2件、提案2件，协办议案1件。加强机关作风建设，修订《宁海县旅游局制度汇编》。开展了一系列旅游课题调研，包括“宁海旅游开发中存在的问题与对策”、“创建旅游强县现实性分析”、“宁海旅游节庆研究”、“宁海宾馆业现状分析”、“打造吃的天堂”等。
二、2008年工作计划
基本思路：牢固树立科学发展观，根据“十一五”旅游发展总体目标和建设长三角生态休闲度假基地和旅游目的地的要求，全力推进项目建设，精心组织旅游节庆，创新营销手段，强化服务，完善旅游功能，为建设浙江省旅游经济强县、全国旅游强县打下基础。
具体目标：力争全年接待国内外游客人数达到250万人次，旅游收入达到14.5亿元，分别比上年同期增长15%和15%。
（一） 启动创建旅游强县，增强旅游综合实力
为增强旅游综合实力，实现旅游业又好又快发展，建成长三角旅游目的地，于2008年全面启动“全国旅游强县”和“浙江旅游经济强县”的创建工作。为此，争取召开旅游发展大会，进一步统一思想，明确建设旅游强县的目标，出台加快旅游业发展的意见政策；制定创建旅游强县的实施方案，密切联系有关部门和镇乡，落实工作任务，形成合力兴旅的氛围。积极扶持前童、强蛟、长街、深圳等旅游重点乡镇创建浙江旅游经济强镇，鼓励生态好、文化特色明显、有一定旅游基础的乡村创建旅游经济强村。
（二）全力推进项目建设，提升产业竞争力
1、全力打造龙头产品，近阶段集中力量建设好宁海湾、前童古镇、十里红妆、森林温泉等重点旅游区，成为牵引全县旅游发展的龙头产品。（1）宁海湾：王石岙区块游艇俱乐部项目开工建设；岛群区块完善基础设施配套，横山岛建设人工沙滩；峡山码头区块分步开发建设，逐步完善配套设施；完成古渔村旅游策划。此外加强包装和宣传，积极引进消费高和人气旺的项目。（2）前童镇：完成管线下地和污水管网铺设工程；完成入口区广场和停车场房屋拆迁工程；完成老街修复工程；实施重点景点（院落）的维修布展工程。（3）温泉：按国家4A标准建设森林温泉旅游区；建成开放森林温泉度假村，做好露天沐浴、康体水疗（SPA）等项目；研究温泉对外延伸，带动周围村镇旅游业发展等问题。
2、鼓励现有旅游区改造升级。通过挖掘特色和整合资源，建设一批休闲娱乐性强、游客参与度高的项目。整合浙东大峡谷、野鹤湫、梁皇山等资源，打造森林旅游品牌，建设森林旅游自驾营地，08年做好营地策划和简单设施建设。挖掘徐霞客古道内涵，打造旅游鼻祖朝圣胜地。野鹤湫等景区加大投入，改造提升旅游设施。徐霞客山庄对外营业。此外，在有条件的峡谷地带建设水上漂流等人气旺的旅游产品。
3、有序适度发展乡村旅游。按照《宁海县农村旅游发展策划方案》指导乡村旅游工作，重点扶持生态环境优美、文化特色明显、农业上规模、靠近城区和旅游区等区位条件好的乡村旅游项目，比如，双林村、东部农业观光园等。
4、鼓励旅游区、星级宾馆、旅行社、乡村旅游上等级、提高档次。争取2008年温泉旅游区创4A，梁皇山创3A；开展国际太平洋大酒店、南苑温泉山庄的创“星”创“绿”；鼓励规模较大旅行社创强；鼓励乡村旅游点创“星”，评定星级乡村旅游示范点达一家以上。
（三）精心组织节庆活动，扩大品牌影响力
08年办好四大系列节庆活动，扩大旅游品牌影响力：办好第六届中国（宁海）徐霞客开游节，积极策划主题突出、内涵丰富、宣传效应大、群众满意度高的开游节系列活动项目，加大对外宣传力度，提升开游节品牌；根据水资源类型丰富的特点，举办亲水节系列活动，如温泉沐浴节，野鹤湫戏水节等，打响亲水休闲品牌；在伍山石窟、梁皇山等景区举办烧烤节系列活动，增强游客参与度和趣味性；协助各有关镇乡（街道）办好蛏子节、白枇杷节等特色农事节庆活动，吸引更多游客和市民体验乡村田园生活，带动农民增收，促进旅游与农业共同发展。
（四）积极创新营销手段，提高市场吸引力
一要策划宁海旅游的整体形象；二要加大对固定户外广告的投入，在高速公路重要地段设置连续旅游宣传广告，在上海、杭州市中心设置户外广告；要加强媒体宣传，特别针对自驾游的群体，在旅游网站、上海旅游时报、宁波、杭州、金华等地日报晚报加强宣传；三要加强区域合作，与周边县市、长三角城市、徐霞客旅游带节点城市建立互惠互利的合作关系；四要整合宣传，建立景区定期联习会议制度，加强与各地旅行社的联系，推出不同季节的一日游、二日游、三日游的线路。
（五）强化服务,完善功能，增强行业凝聚力
一是抓好人才队伍建设，积极引进旅游管理、园林、规划、营销等人才，加强对有关镇乡（街道）部门分管领导、旅游企业管理人员、一线员工尤其是导游进行旅游业务培训；二是抓好旅游质量监管，规范市场秩序，提升服务质量；三是完善旅游要素功能。加强基础设施建设，改善通往东海云顶、浙东大峡谷等景区道路；加大宁海生态美食和工艺品的宣传，规范服务，培育特色餐馆和旅游购物；研究建设铁路站前集散中心，完善咨询服务、城市信息提示、旅游交通指示等公共服务体系。四是发挥县旅游开发公司的带动示范作用，投资开发竞争力强的旅游产品，加强对国有旅游区的管理和业务指导，增强宁海旅游产品的市场竞争力。
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