一、2007年工作总结

    （一）突出名牌培育重点，扎实推进品牌带动战略。

    今年推荐并获得宁波市名牌产品共11家（复评1家）11个产品，获中国名牌1家，省名牌产品8家（复评3家），共新增市级以上名牌15家，确立中国免检企业的主体申报企业为浙江宁海蓝宝石燃气表具厂。13家工业申报企业全部获得市级标准化良好行为证书和计量检测体系合格证书，90%企业导入ISO14000环境管理体系；开展首届县长质量奖活动，激励企业追求卓越质量管理模式；制订了创建文具行业区域名牌的实施方案，有6家企业分别独立或与名牌大学合作了成立了研发设计中心。其中1家被评为市级产品研发技术中心。

   （二）加强质量监管工作，规范市场竞争秩序。

    加大3C执法宣传力度，严格市场准入，开展了10类重点产品45家生产企业建档工作，完成17家企业76张撤销注销证书的核查工作，完成率达到100%；加强对自愿性认证的引导和监管，12家企业推行质量、环境、HACCP等管理体系，其中有6家农业企业启动了环境和HACCP体系的认证工作，辖区内的7家检测机构全部通过计量认证，并建立了相应的信息数据库；做好质量形势分析通报，完成质量档案工作，动员37家企业加入电子监管网。实施分类监管模式，加强对获证企业的日常监管工作。制定了《重点产品质量关注工作实施意见》，确定手电筒为我县2007年度重点关注产品，金属加工机床（数控雕刻机床）为我县重点质量提升产品。

    （三）推进技术标准战略，加强计量服务和监管。

     引导企业参与制定国家标准和行业标准，组织如意、凯博等13家企业完成了11个国家标准项目建议书和标准草案；积极做好企业执行标准和采标情况的登记核查工作，市级以上名牌产品及名牌培育产品的采标率达到82.5%；组织8个农业产业基地和科技示范区项目，申报市级农业标准示范区；全面推动贯彻实施“标准化良好行为”规范，夯实标准化工作基础。积极做好代码工作，全年咨询达8千余家，年检500家、注销300家；到期换证1218家、变更换证418家、新增办证1998家、总数为3634家，办结率达到100%，所有档案已扫描归档，质监窗口在第二季度被中心评为“文明服务窗口”。推进实施能源计量工作，成立了能源计量工作领导小组和节能降耗增效服务队，指导能源计量帮扶重点企业建立能源计量网络，完善能源计量管理，督促名牌培育企业制定完善的计量管理制度和操作规范。规范计量行为，组织开展执法检查，加强对液化气充装和集贸市场的计量监管，对已建成加油机、医疗机构、液化充装站的计量器具强检数据库进行维护，新建安全防护用的压力表强检数据库，实行动态监管。

     （四）坚持依法行政，增强执法工作的针对性和实效性。

     我局坚持认真贯彻落实行政执法责任制要求，把打假治劣和消除安全隐患作为一项重要工作来抓。全年动执法人员2102人次，检查企业956家次，查处产（商）品总标值111万元，立案95起，其中大要案26起，移送公安部门追究刑事责任案件1起，铲除制假窝点16个，罚没款101.02万元，全年无行政复议、行政诉讼案件。共受理、解决关于食品、服装质量、汽车零件、家用电器产品质量申诉21件，质量申诉案件解决率达100%，组织开展“六打六保”系列专项打假治劣活动，检查生产企业70余家，查处各类食品违法案件25起。检查在建工程20处，立案4起，捣毁地条钢生产窝点5家，立案8件，没收非法冶炼的地条钢及钢模总计35吨。检查车辆配件销售生产厂家、商店和汽车修理厂31家，立案查处14家。查获假冒虎头牌手电筒10万余支，立案14件，为广州虎辉手电筒公司挽回经济损失20余万元，同时还依次查处了假冒鞋油、假冒汽门油封、假冒洋酒等一批制售假冒案件，有效遏制了制假势头。

    （五）认真履行安全监察职能，抓好事故隐患的整改工作。

    积极组织开展特种设备安全监察检查工作。一是开展节日前检查。组织检查以学校、小年糕加工作坊、小浴室及宾馆服务业为主的锅炉、压力容器、电梯使用情况。二是部门联动和综合执法检查。联合安监、旅游、街道等部门开展了气瓶实行固定充装制度、简易升降机专项安全整治和电动葫芦综合执法检查，会同安监部门联合开展冶金起重机械专项整治，发出安全监察指令书12份。三是开展“许可利剑”行动，重点对起重机械特种设备和气瓶充装进行执法检查，严肃查处逾期未整改单位，出动检查人员17人/次，检查单位30家，发出安全监察指令书11份，查封5台设备，立案6起。

    （六）强化食品监察工作，食品安全工作取得新突破。

    明确小作坊重点整治对象。全年对小作坊企业巡查500余人次。抽查122批次产品，并在巡查中实施现场快速检测产品39批次。指导帮扶15家取得了QS证书。25家无证无照小作坊移交卫生、工商部门处理，完成小作坊质量安全承诺书签订率100%。食品生产加工企业57家取得QS证书，取证率完成100%。加强对饮用水企业的监管措施。今年饮用水产品质量监督抽查51批次，合格45批次，合格率达82.4%，比去年合格率57.7%提高了24.7个百分点。全年抽样检测172批次产品，合格154批次，合格率89.5%，质量指数98.5，其中严重不合格率1.9%。对22家QS年审企业出厂检验能力比对检测22批次，在企业巡查过程中进行现场快速检测56批次。开展食品安全五大特别行动，检查生产企业55家，出动执法人员126人次，立案查处5次，取缔企业8家，责令整改12家，有效打击了生产加工环节的不规范生产经营行为。

    （七）全力做好组织协调和执法工作，专项整治成效显著。

    产品质量和食品安全专项整治工作是今年各级政府以及质监系统的一件大事，我局兼负局专项整治办公室及县专项整治领导小组办公室职责，统筹兼顾，在抓好本局专项整治执法工作的同时，全力以赴做好全县专项整治领导小组办公室工作。从8月底专项整治行动开展以来，共组织出动我局执法人员455人次，检查生产经营企业、小作坊等562家次，发出责令整改通知书67份，立案13起，涉案货值30余万。9月初，承担县产品质量和食品安全专项整治领导小组办公室工作，共组织召开领导小组会议、联络员会议、阶段性汇报会、推进动员大会等各类大会8次，组织各部门联合执法5次，开展各类专项整治宣传活动，起草出台各类整治方案，制定联络员例会制度等各项专项整治工作规则，及时做到上情下达和下情上传，编发县专项整治简报10期。组织人员对各整治小组“四定”落实情况和专项整治工作开展情况进行督查，确保专项整治12个大目标和33个分目标按期100％完成。

    （八）加强技术机构建设，全面提升服务质量。

    积极拓展检测项目，完成橡胶汽配、煤炭检测、新型墙体材料检测等可行性报告，并申报立项，完成煤炭检测实验室仪器设备安装、调试及人员培训工作。质检所通过省局合格评定监督管理处的计量认证。完成产品检验255批次，业务收入14.56万元；计量所新增仪器设备15台（套），新建计量标准2个。全年投入近10万元新配备水表、煤气表检定装置，压力真空表校验器，模拟交直流标准电阻器，游标卡尺研磨机等检修设备，检修实力得到了快速提高，业务收入突破100万元；国家文教用品质量监督检验中心大楼建设全面启动，目前该中心已结束土地征用工作，土地平整、围墙及地质勘探已完成，县公建中心已进入正常性的施工前期工作，这个国家级的文具检测平台将为我县提供强大技术支撑，全面提升我县的产品检验能力。

    （九）加强宣传教育，增强广大市民质量安全意识。

    积极开展质监进校园、进社区活动，到学校、社区、农村宣传安全知识，张贴宣传图画，成功举办质量月大型文艺晚会；组织“3.15”活动和“安全生产宣传咨询日”活动，宣传食品质量安全和特种设备安全知识，接受咨询1000余人次，共发放宣传资料3000余份。二是举办培训学习班和操作人员上岗资格培训，做好企业法人、质量负责人、食品检验员等宣传培训工作，接受培训人数572人，发放宣传资料1200余份；开展特种设备操作人员上岗培训考核工作，累计培训、考核833人。三是加强政务信息和新闻宣传，通过报社、网络宣传报道80余篇。下发政务信息考核目标，制定激励机制，开展政务信息培训，多方激励信息工作人员协作宣传热情。四是通过议提案答复和各种会议宣传质监法律法规，不断增强特种设备生产、安装、使用单位和小作坊业主的食品质量安全意识，规范企业管理制度，落实人员安全责任，落实“企业全面负责”的主体意识。

    （十）以 “作风建设年”为契机，大力加强队伍凝聚力。

    今年以来，我局坚持以开展“作风建设年”活动为契机，把党建、纪检监察等工作融入到作风建设教育活动中。一是加强政治学习。多次组织中层以上干部学习胡锦涛总书记讲话以及十七大等各级会议精神，组织全体干部听取质监系统“五大十佳”报告以及党校老师关于作风建设的专题报告，开展“四力五形象”主题实践活动，实行领导干部日记，周报、月报制度，进一步开展商业贿赂治理专项工作，深入开展质监文化建设和创建群众满意基层站所活动，明确提出八项便民措施，促使每个干部职工对抓好自身思想作风、学风、工作作风和生活作风有更深入的认识。二是积极组织参加培训。全年参加市级以上业务培训人数达60%以上。在经济发达、企业集中力洋、西店建立了基层质监所，行政村和重点企业质监协管员得到落实，并定期召开质监员工作例会，落实巡回检查制度、信息汇总及上报制度、考核奖励制度等，努力提高基层质监人员的业务水平和工作积极性。三是积极创建县级文明单位。营造全民参与的创建氛围，构建方便务实的服务体系，建立舒心怡人的办公环境，参与“歌咏大赛” 、“文明礼仪”知识竞赛，开展春节联欢、趣味竞赛、钓鱼等活动，充分展示质监部门的勃勃生机。四是积极开展扶贫捐赠活动。多次深入扶贫接对联系点共同研究工作，积极做好“慈善一日捐”“甬黔联动”等捐助活动，全年共捐资23800元，个人捐资慰问困难群众12000余元。五是大力推进网上行政审批步伐，认真开展2007年度网站评测评比工作，不断完善门户网站建设，及时开展数据维护更新，将本局网站加入县政府网的友情链接。

     二、存在的困难和问题

    2007年，我们的各项工作虽然取得了很大成绩，但我们的工作与县委、县政府和市局以及广大人民群众的期望与要求相比，还有许多需要加强和改进的地方。一是随着质监职能的强化，监管工作的细化，现有的经费、装备远远不能满足工作需要，一定程度上影响了各项工作的进度。二是检测手段和检验能力亟待改善，在用设备存在着严重的“三多三少”现象：陈旧老化的多、新设备少；常规设备多、先进设备少；面临淘汰的设备多、适用设备少。技术力量严重不足，技术机构改革和能力建设有待实现新的突破。三是队伍建设还需要进一步加强，工作机制和管理方式需要进一步改进，管理水平、服务质量需要进一步提高。

    三、2008工作思路

    2008年，我局将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以优化产业结构、提升产品质量为目标，以加强体制、制度建设为抓手，求真务实，锐意进取，不断提高产品质量监管与服务水平，为推动我县经济全面、协调、可持续发展作出新贡献。2008年我局将力争在三个方面取得突破：一是提升产品质量，做好雕刻机产业优化工作；二是完善监管网络，做好西店、力洋质监站建设；三是拓展检验检测项目，全面提升技术机构服务能力。为圆满完成以上工作目标，我局将紧紧围绕五条主线，认真抓好五方面的工作。

    （一）以质量提升为主线，重点做好产业结构优化工作。

    加快名牌培育和质量提升步伐，促进我县产业结构优化和经济发展。一是扎实推进“产业优化质量提升”工程，按照我局印发的《关于2007-2010年推进质量提升产业优化工程的实施方案》，以雕刻机、文具、食品和家用电器产业为提升对象，重点是进一步提高我县雕刻机产业的科技创新水平和产品的技术含量。二是建立从源头抓质量的工作机制，落实质量责任制。以“县长质量奖”评审活动为契机，引导企业追求卓越绩效管理，提高企业的质量管理水平和产品质量。加强对产品的监督管理，严格按后处理程序，加强各级监督抽查不合格企业后处理工作。三是实施名牌战略和技术标准战略，推进品牌和标准化建设。根据我县产业结构和特色行业，完善《名牌培育发展规划》，认真做好名牌产品的培育和创建工作，推进区域品牌的创建，达到特色行业质量提升；引导和鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，积极参与国家（行业）标准制修订，积极推行标准化良好行为企业，加强涉及人体健康、人身和财产安全等国家强制性标准实施情况的监督检查。四是强化企业计量基础工作，不断完善计量检测体系建设。重点在名牌培育企业、质量提升产业或重点耗能企业中推进计量检测体系建设；进一步做好能源计量管理工作，在试点的基础上，逐步在我县重点耗能企业开展能源计量管理工作，努力协调有关职能部门制订、出台鼓励机制及优惠政策，对能源计量管理先进企业给予鼓励和支持。

     （二）以体制建设为主线，重点加强基层站所建设。

    积极探索基层质量技监区域监管新模式，延伸职能，发挥西店、力洋质监所的作用，快速构建三层监管网络，建立“十类”产品、重点关注产品监管网，摸清监管区内企业数量、企业规模及与质量有关的各种情况，实行动态监管，运用质量、计量、标准化等技术手段，做好服务企业的工作，对辖区内产品质量问题做到早发现、早预防、早打击、早控制；加强乡镇质监队伍建设，建立健全对基层质监站、所的目标考核机制和联系机制，发挥基层站、所的工作积极性。特别是西店、力洋二个所，配备好人员及装备，建立一套完整的运行机制。以服务当地经济发展为目的，将质监工作融入到当地党委、政府的各项工作中去，充分发挥质监部门与镇乡联系、沟通、合作互动的桥梁作用，确保本区域内不出现区域性产品质量问题；加强对国家文教用品检验中心的领导，理顺双方体制、财务等方面关系，优化人员结构，全力打造好公共服务平台。

    （三）以建立长效机制为主线，加强对重点企业的监管。

    进一步巩固产品质量和食品安全专项整治成果。一是全面完成豆制品等7类食品和水产品等26则其他食品的市场准入工作；重点推进小作坊的分流整治工作，通过帮促企业申领食品生产许可证，引进优胜劣汰的倒逼机制，促使企业生产条件不断改进、规范和提高；抓好源头质量关，督促企业建立原辅材料采购台帐和食品添加剂使用情况台帐。二是对全县重点企业在创品牌、质量体系建设、产品技术标准、产品检测、人员培训等方面加强服务指导，促进重点企业做大做强，带动全县各行业的产品质量指数提升，保证我县食品产品质量指数达92以上；同时，建立企业“红黑榜”公示制度，以进一步促进企业的自律行为。三是加强对强制性标准实施情况的监督检查。2008年重点对家用电器、食品两个行业开展监督检查，掌握企业执行标准的情况，杜绝无标或不按标准生产的行为，加大产品标识标注等强制性标准的实施和监督力度，督促企业在相应的产品包装、标签和说明书上按强制性标准的要求进行标注。四是继续加强医疗卫生机构、集贸市场的计量监管工作，加大对燃气表、水表和定量包装商品的计量监督，努力营造放心计量的市场环境。

     （四）以安全监管为主线，重点抓好特种设备和食品安全。

    加强食品和特种设备安全监察，确保人民生命财产安全。一是切实落实企业安全主体责任。加强对企业法人和检验人员的质量安全意识教育，建立特种设备使用单位自律手册，切实提高企业第一责任人意识，通过协会或检验机构指导企业加强特种设备安全管理，要求企业建立健全安全管理制度，做好运行记录，建立“四位一体”的特种设备监督机制。做好重点监控单位的安全监管工作，抓好对重点设备、重点领域、重点场所的监管，建立全方位、多层次的安全培训宣传教育体系。二是强化综合行政执法机制，加大行政执法力度。进一步提高打假治劣工作的针对性和有效性，认真组织开展各类专项打假活动，以食品、小锅炉、起重机械等与人民生命财产息息相关的产品为检查重点，确保食品、特种设备安全，切实维护市场经济秩序，保障消费者的合法权益。三是加大对食品添加剂使用情况的综合执法检查，严厉打击滥用食品添加剂行为和使用非食品级原辅料生产加工食品行为。

     （五）以技术机构建设为主线，努力提高技术服务能力。

    积极探讨和创新质监工作适应新形势的服务方式和服务方法，增强服务的有效性。一是进一步增加硬件设备投入，全面提升技术服务能力。二是全面扩展业务，以满足社会及政府监管需要，有条件地开展新型墙体材料、煤炭等产品质量检测，做好橡胶汽配检测项目。三是完善内务管理机制，优化人员结构，加强人员培训和交流力度，保障第三方公正性，提高检修能力。

    （六）工作措施

    1、加强组织领导和责任落实。全面加强对下属单位和各科室的领导，一是实行按级管理，按级负责制度，建立健全干部竞争上岗制度和中层正职轮岗交流制度，努力使更多的干部在不同的岗位上经受锻炼，在实践中增长才干，提高综合素质和能力。二是建立健全科室目标考核责任制、督查反馈制度、奖惩通报制度，严格督查考核，有序推进各项工作。三是加强管理效能建设，转变行政管理模式，开展管理精细化、服务人性化、考核量值化的管理活动，促使机关内部运作规范、控权程序到位、办事透明公开、服务热情周到、评价标准明确，进一步提升工作效能。

    2、加强内部管理和宣传教育。努力做到以制度管人、以制度管事的目标，从机制上保证局机关日常工作的高效运转和长效发展。一是建立完善具有质监特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，进一步健全内部监督制约机制，层层签订廉政建设责任书，成立制度及工作任务完成情况督查小组，定期不定期地对落实情况进行督查通报，确保各项制度落到实处；重视对干部职工政治理论、业务知识和勤政廉政教育，打造质监专业文化，不断提高队伍的整体水平。二是强化目标考核的管理，确保内部各项制度落实到位。按照县委、县政府和市局下达的目标管理考核细则，将考核内容逐项分解到有关责任科室，并对每项工作的完成情况，实行定期督查制度，及时通报存在的问题与不足，确保各项工作任务的完成。三是加强宣传教育力度，发挥新闻媒体的舆论监督作用。高度重视政治思想宣传工作，认真贯彻落实党的十七大精神，加强对信息工作人员的培训，提高队伍素质，开辟质监专栏及领导访谈专栏，丰富宣传内容，加强正反两方面典型的宣传，对质量技术监督法律法规、改革发展思路以及专项整治行动进行深入报道，积极引导大众消费，创建良好的宣传氛围。