2007年，我局在县委、县政府和市审计局的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十七大精神为指针，以科学发展观为统领，认真履行审计监督职能，紧紧围绕县委、县府工作中心，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，加快传统审计向现代审计转型，突出对经济和社会中的热点、难点和领导关注、群众关心的问题开展审计监督，大力推进审计信息化工作，大胆探索审计业务的创新。为促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设，优化经济发展环境服务等方面发挥了积极的作用，较好地完成了各项工作任务。

    一、全年主要工作目标完成情况

    预计至12月底，全局可以完成审计项目43项（市审计局考核指标为26项），其中：财政预算执行审计项目2个，财政财务收支审计项目3个，领导干部经济责任审计项目  18个，专项资金审计调查项目8个，固定资产投资审计项目  12个。截止十一月底，全局完成审计项目40个，查出违规金额3893万元，管理不规范资金13636万元，损失浪费金额  28万元，核减工程投资额98万元。

    二、2007年的主要工作总结

   （一）以财政同级审为主线，全力推进全部政府性资金审计。

    财政同级审是审计工作的龙头，为此，我局突出重点安排计划，使审计目标从单纯的财政性资金审计向全部政府性资金审计转型，积极搭建以财政同级审为核心的全部政府性资金审计平台。在审计内容上，努力涵盖全部政府性资金，不仅关注预算内资金，还关注纳入财政专户的预算外资金、非税收入和政府各项基金；在审计资金的使用上，不仅关注资金使用金额合规合法性，更关注资金总体使用结构和资金使用效益。如对上级拨入的财政转移支付资金审计中，我们发现存在资金未及时下拨，使用效益未发挥和一些项目工程进展缓慢等问题；同时我们还对全县的政府负债进行了摸底，审计发现到2006年末，县财政未实行政府性负债由财政部门统一管理，未编制统一的政府性负债收支计划，未建立政府性债务风险监测指标体系和政府性债务偿还机制，未设立政府性债务偿债准备金，并向县政府作了详细汇报，推动县政府在很短的时间内审议并原则通过了《宁海县政府性债务管理实施暂行办法》和《宁海县镇乡（街道）财政管理体制实施办法》。县委、县政府和县人大对我局今年在财政同级审中将审计目标指向全部政府性资金的做法给予了高度肯定。

   （二）关注民生工程，加大民生项目等专项资金的审计调查力度。

    按照上级审计机关的统一部署，今年我们对社保、医保、低保、基础教育经费、被征地农民社保资金、国有土地出让金、公立医院等8个关乎民生的内容作为审计项目，集中开展了审计专项调查，深入了解实情。通过审计调查，发现了许多问题。如对2006年度社会保险资金审计中发现，至2007年4月底，有4名已死亡参保人员继续领取养老金，合计多领1.7万元；被征地农民社会保障资金审计中也发现存在失土农民参保率低和资金支撑能力弱的问题。     

   （三）全面注重绩效审计，由审查单位财务收支的真实性、合法性向真实性、合法性和效益性并重转变。

    今年，我局对县交通局财务收支、公路养路费等2个项目重点开展了绩效审计，通过对县交通局财务收支的审计调查，摸清了全县近几年交通建设投资的总体规模、投资主体的构成、资金来源的构成，评价我县交通建设投资项目的经济效益和社会效益的总体情况；在对公路养路费绩效审计中，发现县公管所与县车管所所在车辆信息方面未做到共享，2004—2006年度县公管所在册数量与县车管所在册数量总数相比，分别少1843辆，1849辆和1737辆，而2007年9月份县公管所在册数量比县车管所在册数量少2470辆，致使漏交公路养路费现象比较突出，引起了相关部门的非常重视。最近的审计回访表明，截止到2007年12月13日，2470辆车辆中已调查核实封存车辆为536辆，剔除报废的264辆和转籍的547辆，还有529辆未到县公管所登记，漏交养路费的车辆已补缴505辆，漏交公路养路费现象现已得到了很大程度的追查落实。

    （四）领导干部经济责任审计工作进一步推进。

    今年以来，分别对县检察院、县公安局等18名领导干部进行了经济责任审计。审计发现部分单位对财产、资金的管理使用不规范，往来款项没有及时结算清理，有的单位采购物资未按规定实施政府采购等问题。通过审计，很大程度上促进了相关单位财务核算的规范和相关制度的建立和完善，增强了领导干部财经法规意识和经济责任意识，加强了对领导干部权力制约和监督，为县委管理、评价和考核使用干部服务。值得一提的是，在领导干部经济责任审计过程中，我们在注重财务收支审计和领导干部任期内各项经济指标的同时，更加关注领导干部在决策过程中，是否围绕科学发展观统领各项工作，在具体决策中，是否关注民生、环保和可持续发展等，力争做到真正把绩效审计理念与内容融合到审计工作中去。

    （五）政府投资项目竣工决算审计重点突出。

    今年，我们整合审计资源，充实了审计中心的力量，积极开展政府投资项目竣工决算审计，主要开展了柔石公园建设项目竣工决算、徐霞客大道道路及景观工程竣工决算等12个项目，在基本建设投资审计过程中，我们不仅注重核减工程款的多少，更重要的是注重社会和经济效益。在审计中我们做好跟踪工作，全力揭示工程的招投标、施工现场的监理签证、工程量的丈量等方面弊端，严肃查处高估冒算、虚报工程量、损失浪费等问题，对施工现场工程量签证真实性进行了严格核对。同时，积极配合纪检监察部门查处工程项目在物资采购过程中的商业贿赂问题，促进了反腐倡廉工作,有效地维护了建筑市场秩序。

    （六）以推进审计信息化为抓手，全力推进审计转型。

    为了认真贯彻落实省厅提出的狠抓“审计转型年”的要求，我局理清思路，转变观念，在各种场合宣传强调审计转型的重要性，在派出得力干部专门赴省厅、市局进行培训的同时，专门请市局业务人员对全体干部进行了OA实务操作培训，并于6月份开始对审计操作流程全面实施OA管理，经过全局干部的共同努力和充分发挥业务精英的“传帮带”作用，我局实现了办公无纸化，突显了时间的节约和效率的提高。同时，在计算机审计方面，加大了“金审工程”资金的投入，并抽调人员专门成立了计算机审计攻关小组，规定对于能开展计算机审计的项目，都要求纳入计算机审计的内容，逐步实现从手工操作向计算机审计的转变。

    （七）加强内部审计工作。

    在对去年的内审工作进行了总结的基础上，我局制订了内审工作计划，召开了内审工作会议，交流内审工作经验。分会领导经常深入一线了解情况，加强指导，认真传达学习市内部审计协会的会议精神。结合我县目前内审工作的实际，全年共组织内审人员进行业务后续培训和上岗培训  批  人次。通过培训，内审人员业务水平和工作能力得到了进一步的提高，各项内审工作得到有序开展，据不完全统计，今年全县各类内审机构共完成审计项目358个，查出损失浪费金额145.2万元，查出违纪违规金额21.3万元,收回各类款项金额151万元,发现案件线索3件,增加效益172万元,向司法机关移送案件3件,建议党政纪处分2人。进一步发挥了内部审计职能的作用，促进了行政事业单位的财政财务管理工作。

    （八）以“作风建设年”为载体，全力打造文明审计机关。
    今年，我局按照县委“作风建设年”活动开展的要求，深入开展“作风建设年”活动。认真组织开展以“学先进、找差距、争一流”为主题的作风建设大讨论，积极开展批评与自我批评，重点在工作上找差距，在作风上找原因，认真进行剖析，切实提高大讨论活动的针对性和实效性。同时，为了充分调动审计干部的积极性和发挥各自特长，我局打破科室界线，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格程序，规范操作，实行了中层干部竞争上岗和一般干部的轮岗，所有中层职位统一实施竞争上岗，竞聘者都认真参加了笔试和竞聘演讲，激发了机关内部活力。与此同时，我局切实加强了行风建设和廉政文化建设。严格执行审计工作“八不准”和各项廉政规定，并出台了审计干部廉政工作督查制度等一系列相关制度，认真开展了廉政文化进机关活动，充分发挥廉政文化的润物细无声作用，并对审计工作实行全程监督，规范审计行为，强化审计服务，树立廉洁文明审计形象。另外，我局还努力构建和谐的审计外部环境。与纪检、组织、监察、检察、财政等职能部门，分别就经济责任审计、审计结论落实、重大案件线索移交移送等事项，建立了日常联系协调机制，做到互相通报有关情况，共享共用监督成果，相互支持与配合，在各自职责范围内，共同为促进我县经济社会发展、维护社会稳定和廉政建设服务。

    三、2008年的工作思路

　  2008年我局审计工作总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的经济工作中心，大力开展民生审计,加强领导干部经济责任审计,注重深化效益审计，发挥审计在更大范围、更高层次上的监督作用，促进我县经济社会又好又快，和谐全面发展。同时，加强审计队伍建设，创新审计方法，加强审计基础工作管理，提升审计能力，提高审计质量和水平，谋求审计工作的创新和发展。

    具体审计工作重点为：

    一、围绕推进依法行政，继续加大对政府部门预算执行的审计力度，促进规范财政财务管理。
    重点围绕贯彻科学发展观，围绕和谐社会建设，围绕新农村建设，进一步深化财政审计，侧重关注财政资金效益审计，规范预算分配支出，规范财政财务管理，特别是对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门，要有计划地进行重点审计，促进规范财政财务管理，合理有效地分配和使用财政资金，依法履行职责，将国家各项方针政策落到实处。在强化本级支出审计的同时，要进一步加大对转移支付资金的审计力度，深入揭露资金分配不规范，拨付不及时，使用不合规和脱离有效监督等方面的问题，促进建立规范的转移支付制度，保证国家财政政策和宏观调控措施得到认真贯彻落实。

    二、围绕维护群众切身利益，强化专项资金审计和审计调查，促进社会和谐稳定发展。
    要认真贯彻落实十七大会议精神，关注民生。一方面，要结合财政预算执行审计，重点加大对教育、卫生、社保、低保等涉及民生的专项资金审计及审计调查力度。另一方面，围绕和谐社会和新农村建设，重点对涉农资金开展审计及审计调查工作，着力抓住影响群众切身利益的突出问题，有针对性地组织开展专项审计和审计调查，促进涉农资金的规范管理使用，提高涉农资金的使用效益，促进各项惠农政策的落实，切实维护农民群众的利益。同时，要根据建立资源节约型、环境友好型社会以及生态文明的要求，抓住我县成功申报国家级生态示范区和国家卫生县城的契机，加大生态环保方面的审计力度，关注节能减排政策、资源有偿使用制度的落实情况、环保资金、生态补偿资金的使用绩效和环保项目的建设绩效，并有针对性地提出完善有关政策措施的建议。

    三、围绕加强和完善领导干部监督机制，进一步加强经济责任审计，促进依法履行职责。
    明年，要把公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门和各镇乡（街道）党委、政府的主要负责人，作为县党政领导干部经济责任审计的重点对象。坚持以任中审计为主，搞好离任经济责任审计，积极探索和尝试镇乡（街道）书记“捆绑式”经济责任审计，进一步完善经济责任审计的内容、方法、重点和评价体系。要注重对领导干部履行经济责任的过程监督，关注领导干部在决策过程中，是否围绕科学发展观统领各项工作，在具体决策中，是否关注民生、环保和可持续发展等。对审计发现的问题要合理认定责任，分析问题产生的背景、原因，进一步从体制上、机制上，从完善宏观管理的角度提出较高层次的对策建议，为推动领导干部勤政廉政打造长效机制，为县委全面考察、正确使用干部提供依据。

    四、围绕提高财政性资金的使用效益，进一步加强政府重大投资项目审计。

    要围绕完善投资管理体制和提高投资效益，继续加强政府重点建设项目的竣工决算审计，重点加大对城建、交通、环保等工程项目的审计，切实纠正虚报投资、侵占国家权益的行为，为政府节约资金。在审计方式上，继续做好政府重点投资项目的跟踪审计，由原先单纯的事后监督变为事前、事中、事后监督相结合。同时有选择地展开建设项目效益审计，不仅要注重核减工程款的多少，更重要的是关注社会、经济和生态效益，分析评价项目建设效果，重点揭露影响投资经济、社会和生态效益的主要问题，提出科学合理的建设性意见，为政府科学决策、改善管理提供参考。

    五、围绕创建和谐文明审计机关为目标，突出文明审计，着力打造一支高素质的审计干部队伍。

    加强审计人员的学习和培训，努力建设“学习型、效率型、服务型、廉洁型、和谐型”机关。一是要树立文明审计理念，认真贯彻李金华审计长关于文明审计的六项要求，增强立审为公、执审为民的宗旨意识，筑牢文明审计的思想基础。二是要提高文明审计能力，要以能力建设为核心，加强“人、法、技”建设，不断提升审计队伍的整体综合素质，推进审计转型。要严格三级复核制度，认真抓好审计质量控制工作，把好审计质量关，降低审计风险。并积极推广计算机审计和效益审计，在计算机审计上，要充分发挥计算机审计攻关小组集体的智慧，重点选择1至2个审计项目来攻关，使计算机技术应用和融合于审计业务中，从而提高审计质量。三是要塑造文明审计形象。廉政建设做到常抓不懈，警钟长鸣，积极开展跟踪问效，做到“内管理，外监督”，严格执行各项廉政纪律和“八不准”规定，并加大审计公开的力度，积极推进审计结果公告制度，在公告数量和质量上有所增加和提高，保持审计“客观公正、清正廉洁”的良好社会形象，推动审计事业又好又快发展。