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邵兴杰同志在全县安全生产工作会议上的讲话
  作者:邵兴杰  发布时间:2008-06-22  访问次数:
 
邵兴杰
 

    一、2006年安全生产工作回顾(略)
    二、2007年安全生产工作打算
    (一)指导思想。以十六届六中全会精神为指导,坚持“以人为本”的科学发展观,全面贯彻、落实建设“和谐社会”的各项措施,进一步提高认识,落实责任、强化监管,严防重大生产安全事故,杜绝特大生产安全事故,实现全县安全生产形势的进一步好转。
    (二)工作目标。两个确保:即确保安全生产事故总量、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”,确保不突破市政府下达的事故控制指标。
    (三)主要工作措施。围绕上述指导思路和工作目标,2007年安全生产工作主要以下几个方面狠抓落实。
    1.继续强化安全生产工作的组织领导。会后各镇乡、街道、各有关部门要认真贯彻落实会议精神,进一步强化安全生产工作的组织领导,建立、健全和充实安全生产工作领导班子,定期或不定期召开各种专题会议,分析形势、研究措施。安全综合监管部门要召开各类安全生产工作专项会议,及时应对安全生产新情况、新问题,县安委会也要定期召开安全例会,总结和部署阶段性安全生产工作,通报、交流安全生产相关信息,县政府也将召开常务会议专题研究安全生产工作,逐步形成领导重视、上下互动、左右协调的安全生产工作氛围。
    2.全方位落实安全生产主体责任。要进一步明确责任主体,切实落实政府行政首长负责制和企业法人代表负责制。今天,县政府与镇乡、街道及有关部门签订责任书后,要将责任层层分解到社区、村和企业,层层落实安全生产责任制,做到横向到边、纵向到底、不留死角。同时要进一步完善考核和责任追究制度,逐级加强对责任主体的督促检查,通过政府依法监管、行业有效指导和社会舆论广泛监督,推动企业安全生产责任主体到位。
    3.切实加强安全生产基础建设工作。要结合本辖区、本领域安全生产工作实际,加大对人员和经费的投入。各有关单位要重视充实安全生产监管人员,确保安全监管工作不断档、不空位;要正确认识安全和发展的关系,舍得资金投入,保证安全生产管理工作正常的经费,以促进安全生产工作的顺利开展。要督促生产经营单位按照法律要求,加大安全生产必要的投入,进一步完善机制,改善条件,确保安全生产预防工作的落实。继续推进企业安全标准化活动。在机械行业试点、扩大试点的基础上,要在多行业、不同规模的企业中开展安全标准化工作。
    4.继续抓好重点行业和领域的安全生产专项整治工作。根据实际,进一步深化安全生产专项整治,着力解决事故多发行业和领域的突出问题。持续不懈地抓好交通运输(特别是道路交通)、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、非煤矿山、无证照经营、“三合一”企业和“多合一”建筑、建筑施工、渡口渡船、人员密集场所消防安全等专项整治,特别是无证照经营、“三合一”企业专项整治和火灾隐患普查工作,要一抓到底,彻底解决问题,确保抓出成效。在专项整治工作中要突出搞好“三个结合”:一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来,督促企业建立有效的自我约束机制。二是把专项整治与日常监督管理结合起来,不断完善安全生产监管机制。三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来,致力于建立安全生产的长效机制。
    5.不断加大安全监管力度。进一步加强对重大危险源的监控管理,严格控制新增重大危险源的审核、审批,切实消除重特大事故隐患。要加大对安全生产“三同时”制度的监管,查处一些典型的违规企业,从源头上防范新增的隐患。建立和完善安全管理长效机制。健全监管网络,不断提高执法能力和水平。进一步加强安全监管队伍建设,学习掌握监管执法所必需的法律知识和专业知识,提高业务素质和履职能力,坚持严格执法、公正执法、廉洁执法,维护良好的队伍形象。继续深化道路交通、消防和工矿企业重大事故隐患的排查和整改工作,落实整改责任,确保事故隐患整改各项措施的落实。对整改措施不落实,未按期完成整改任务的,要依法停产整顿,直至关闭。健全联合执法机制,严厉打击非法违法,严肃追究事故责任,查处事故背后的腐败问题和失职渎职行为。认真实施安全生产许可证制度,按照县委、县政府对调整产业、优化结构的工作要求,对危险系数大、资源消耗高、环境压力重、产出效率低的行业和企业要充分利用安全许可办法,严格准入条件,做到既依法办理又杜绝新增重大危险源、产生新的生产安全事故隐患,使有些行业、企业逐步推出生产领域。
    6.继续开展全员培训工作。根据统一部署,在2006年培训基础上,继续做好从业人员和农民工的安全培训工作,并加强督查、检查,确保不漏训、不走过场。同时要根据从业人员的动态特性,将安全培训工作纳入安全生产正常性工作中去抓好落实。
    7.建立健全安全生产应急管理法制、体制和机制。落实应急管理工作,完善应急预案,提高防范和处置事故灾难的能力。指导、督促有关企业制定、落实应急预案和救援措施,并认真组织演练。努力推进安全技术支撑体系建设,为安全生产监管提供技术支撑服务。争取设立安全生产专项资金或应急救援预备资金;把安全生产的设备与设施的购置与改造列入财政补贴,推进安全设施改造步伐。逐步建立和完善高危行业企业风险金制度,以提高企业对安全的责任意识和发生重特大事故后的处置能力。不断完善管理制度,建立激励考评机制,提高工作水平。
    8.切实搞好安全生产宣传教育工作。以《浙江省安全生产条例》的实施为契机,结合工作实际,进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度,提高宣传教育的针对性和实效性,普及安全生产法律法规知识,切实增强全民安全生产法制观念,做到人人讲安全,事事保安全。继续深化安全生产宣传活动,进一步完善形式,丰富内容,增强实效。充分发挥电视、广播等大众媒介的作用,坚持正确的舆论导向,大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措,宣传推广先进典型和经验,对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例,要予以曝光。加强安全生产文化建设,强化全民安全生产意识,引导和启发全社会重视人的生命价值,营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。大力宣传安全生产先进理念和有效做法,揭露矛盾问题,依靠人民群众做好安全生产工作,切实提高全民安全意识,为安全生产奠定社会基础。积极探索和尝试安全生产信息公布制度和媒体对重大事故跟踪报导办法,自觉接受社会舆论监督。
    同志们,安全生产工作是一项关系经济发展和社会稳定全局的工作,具有长期性、艰巨性特点,所以,我们一定要从实际出发,针对工作中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题,采取一切有效措施,确保工作取得实效。
 
 

 

 
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